Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики завершило процедуру оценки регулирующего воздействия проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. №481». Проектом постановления предусматривается реализация полномочий субъекта Российской Федерации, определенных частью 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ, и установление новых запретов на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предприятиями (объектами) общественного питания.
Проект постановления
и перечень вопросов для проведения публичных консультаций по нему были
направлены в адрес организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции при оказании услуг общественного питания, администраций городов и
районов Чувашской Республики, общественных организаций и объединений, представляющих
интересы предпринимательского общества,
в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти - МВД
по Чувашской Республике, Чувашского УФАС России, Управления
Роспотребнадзора по Чувашской Республике
(всего 34 письма).
Проект постановления предусматривает
установление запретов:
- на розничную продажу алкогольной продукции при оказании
услуг общественного питания предприятиями (объектами) общественного питания в
городских поселениях, расположенными в многоквартирных жилых домах, а также в
пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам, за
исключением розничной продажи алкогольной продукции с 10 часов до 22 часов при
оказании услуг общественного питания предприятиями (объектами) общественного
питания общей площадью более 100 квадратных метров, отнесенными к типам «кафе»
с наличием в зале обслуживания не менее 8 столов и не менее 32 посадочных мест,
оборудованных для обслуживания потребителей, и «ресторан» в соответствии с
национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги
общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие
требования»;
- на розничную продажу алкогольной продукции при оказании
услуг общественного питания предприятиями (объектами) общественного питания в
сельских поселениях, расположенными в многоквартирных жилых домах, а также в
пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам, за
исключением розничной продажи алкогольной продукции с 10 часов до 22 часов при
оказании услуг общественного питания предприятиями (объектами) общественного
питания общей площадью более 75 квадратных метров, отнесенными к типам «кафе» с
наличием в зале обслуживания не менее 6 столов и не менее 24 посадочных мест,
оборудованных для обслуживания потребителей, и «ресторан» в соответствии с
национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги
общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие
требования»;
- с 22 часов до 10 часов на розничную продажу алкогольной
продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пивных
напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными
предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными
предпринимателями услуг общественного питания, в объектах, расположенных в
отдельно стоящих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, за исключением
розничной продажи алкогольной продукции предприятиями общественного питания
отнесенными к типу «ресторан» в соответствии с национальным стандартом
Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия
общественного питания. Классификация и общие требования»;
- на розничную
продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную
продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую
индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными
предпринимателями услуг общественного питания в предприятиях общественного
питания в случае несоблюдения соответствия определенному типу предприятия общественного
питания согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ 30389-2013
«Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания».
Минэкономразвития Чувашии проведено рабочее совещание с предприятиями общественного питания (11 предприятий) по вопросу введения новых дополнительных ограничений, предусмотренных проектом постановления. Участникам совещания было предложено высказать свое мнение в отношении принимаемых дополнительных ограничений и представить информацию о возможных дополнительных затратах, которые могут возникнуть у организаций в связи с их принятием. Представителями организаций было предложено рассмотреть возможность сохранения существующих положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481 в части расположения в жилых многоквартирных домах предприятий общественного питания, отнесенных к типам «кафе» и «ресторан», с установлением запрета на реализацию алкогольной продукции указанными предприятиями в ночное время. Соответствующие предложения были отражены в письмах ООО «Паприка», ООО «Арго».
Проект
постановления был обсужден на Общественно-консультативном совете при Чувашском
УФАС России, в котором приняли участие представители Ассоциации участников
алкогольного рынка, Ассоциации предприятий и предпринимателей торговли и
Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства
«ОПОРА РОССИИ». Проект постановления рассмотрен на заседании общественного совета
при Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Чувашской
Республики. Протокольным решением совета от 13 апреля 2017 г. принято единогласное
решение о поддержке проекта постановления.
В отношении
проекта постановления получены мнения МВД по Чувашской Республики, Управления
Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Чувашского УФАС России, Торгово-промышленной
палаты по Чувашской Республике, Общественной палаты Чувашской Республики,
администраций городов и районов Чувашской Республики, ООО «Паприка», ООО «Арго»
и ООО «Хамар-ял» (всего 34 участника).
В ходе публичных консультаций участники
предложили ведение ограничений только в отношении ночной торговли, а именно с
22-00 часов до 10-00 часов. В связи с тем, что проектом предложено запретить реализацию
алкогольной продукции предприятиями общественного питания, расположенными в жилых
домах, за исключением предприятий отнесенных к типу «ресторан», на организацию
ложатся затраты, связанные с переводом предприятий в указанный тип. Следовательно
данная ситуация отразится на ценах меню, что значительно снизит количество посетителей
кафе и выручку предприятия.
По итогам публичных консультаций в
проект постановления были внесены изменения.
Эффекты от сохранения выручки от
продажи алкогольной продукции в кафе в дневное время суток (по результатам
публичных консультаций) оценены в объеме 75 млн. рублей. При этом эффекты будут
значительно выше в связи с сохранением продажи продукции собственного
производства (в качестве сопутствующих покупок при покупке алкогольной
продукции). Расчет: 650 тыс. руб. продажа алк. продукции в 1 квартале х 58
объектов х 4 квартала/ 2 (половина выручки приходится на ночное время
торговли).
С учетом ввода предлагаемых проектом постановления запретов ожидается прекращение жалоб от жильцов на организации общественного питания, расположенные в многоквартирных жилых домах, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам, т.е. социальный эффект.