Аппаратом Губернатора Тюменской области подготовлено заключение об ОРВ на проект постановления Правительства Тюменской области «О перечне инновационной, высокотехнологичной продукции и технологий в Тюменской области»
Проект акта призван решить проблему низкого спроса на результаты инновационной деятельности, следствием которой также является снижение мотивации субъектов инновационной деятельности к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции. Предлагаемым правовым регулированием предусмотрено утверждение порядка формирования и ведения перечня инновационной, высокотехнологичной продукции и технологий, подлежащего опубликованию в Интернете, а также критериев отнесения продукции и технологии к инновационным.
Формирование перечня предлагается осуществлять на основании заявок субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих производство и продажу инновационной, высокотехнологичной продукции и (или) оказывающих услуги с применением инновационных технологий. Вместе с тем, ряд обязательных документов, которые необходимо направить для включения информации в перечень, уполномоченным органом определены как излишние. Так, запрос выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП может осуществляться исполнительным органом самостоятельно. В свою очередь сведения, которые рекомендуется указать в презентации, возможно отразить в заявке, и соответственно закрепить презентацию как необязательный документ.
В соответствии с методикой оценки стандартных издержек затраты одного субъекта предпринимательской деятельности на представление вышеуказанных документов могут составить до 1,6 тыс. рублей. Суммарные затраты всех заявителей составят до 64 тыс. рублей.
Также уполномоченным органом рассмотрен альтернативный вариант правового регулирования, предусматривающий формирование перечня не только на основании заявок, но и в инициативном порядке исполнительным органом на основании информации о продукции и (или) услугах, находящейся в его распоряжении, а также информации, которая может находиться в свободном доступе в сети «Интернет». Расчеты показали, что применение данного варианта регулирования позволит каждому включенному в перечень субъекту предпринимательской деятельности избежать расходов в размере до 4,4 тыс. рублей.
Кроме того, проектом акта предусматривается включение в перечень инновационной, высокотехнологичной продукции и технологий только данных, относящихся к лицам, зарегистрированным в Тюменской области. Уполномоченный орган посчитал такое ограничение необоснованным, указав в заключении, что в перечень целесообразно включать также сведения, относящиеся к юридическим лицам, чьи филиалы работают на территории региона. Такая мера должна способствовать увеличению положительного социально-экономического эффекта от сформированного перечня инновационной, высокотехнологичной продукции и технологий.
По результатам оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом сделан вывод о недостаточности оснований для введения предлагаемого правового регулирования, а также о наличии положений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности, и положений, способствующих возникновению необоснованных расходов заявителей, что нашло отражение в отрицательном заключении.