Проведена процедура ОРВ проекта постановления Правительства Хабаровского края, подготовленного министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края (далее – разработчик), которым предусматривается утверждение порядков и условий предоставления из краевого бюджета грантов и субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
При рассмотрении проекта акта уполномоченным органом было выявлено, что в целях получения поддержки разработчиком для заявителя необоснованно определены следующие обязанности по предоставлению:
- в течение пяти рабочих дней сведений налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ (далее – сведения налогового органа). Однако, согласно пп. 10 п. 1 ст. 32 НК РФ, срок представления налогоплательщику по его запросу справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов составляет десять дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего запроса. В связи с этим, установленный проектом акта срок предоставления сведений налогового органа является трудновыполнимым, так как не учитывают период подготовки справки налоговым органом и временные затраты, связанные с возможной территориальной отдаленностью.
- сведений Фонда социального страхования РФ об отсутствии задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иным обязательным платежам в бюджет Фонда социального страхования РФ (далее – сведения ФСС РФ). При этом, сведения ФСС РФ могут быть получены разработчиком самостоятельно, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.Уполномоченным органом, в соответствии с Методикой оценки выгод и стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденной распоряжением министерства экономического развития края от 20.09.2016 № 91, на основании статистических данных рассчитаны возможные дополнительные трудовые затраты, которые понесет сельскохозяйственный потребительский кооператив в связи с установлением данной обязанности. Так сумма дополнительных трудовых затрат ежегодно может составлять по каждому виду поддержки более 8000 рублей.
- копии платежных документов, выписки по расчетному счету заявителя, подтверждающие факт оплаты оборудования, специализированной вездеходной техники и (или) подключения, с оригинальными отметками банка, заверенные заявителем. Данное требование является необоснованным и приводит к дополнительным трудовым затратам, связанным с получением оригинальной отметки банка на копии платежного документа, которые ежегодно могут составить более 6000 рублей.
Кроме того, разработчиком в проекте акта были установлены необоснованные сроки для перечисления субсидии на расчетный счет заявителя – в течение 15 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии. Однако, в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 06.09.2016 № 887 перечисление субсидии осуществляется не позднее десятого рабочего дня после принятия решения главным распорядителем как получателем бюджетных средств по результатам рассмотрения им документов.
В ходе подготовки уполномоченным органом экспертного заключения об ОРВ данные замечания были учтены разработчиком при доработке проекта акта.
С экспертным заключением можно ознакомиться по ссылке: http://regulation.khv.gov.ru/projects#npa=8773