В Республике Дагестан проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Республики Дагестан «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение сельскохозяйственной техники» (далее – проект акта).
Проект акта направлен на поддержку дагестанских сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся полным циклом сельскохозяйственных работ, начиная от вспахивания земель и до уборки урожая, посредством специализированной сельскохозяйственной техники.
Ввиду того, что проектом акта республиканское законодательство приводится в соответствие федеральным, процедура ОРВ проведена в упрощенном порядке без размещения уведомления об обсуждении концепции (идеи).
В ходе подготовки заключения об ОРВ выявлено наличие положений, которые необоснованно вводят административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности, а также способствуют расходам субъектов предпринимательской деятельности и ограничению конкуренции.
Так, орган-разработчик при предоставлении данной государственной услуги на стадии приема документов истребовал у заявителя финансово-экономическую отчетность, которая представляется адресатами предлагаемого правового регулирования в этот же орган государственной власти РД при исполнении других полномочий.
Кроме того, органом-разработчиком при заключении соглашения с получателем субсидии затребована копия документа, подтверждающая право собственности или право постоянного (бессрочного) пользования, или право пользования пожизненного (наследуемого) владения на землю, или право пользования земельным участком на условиях договора аренды. Уполномоченным органом отмечено, что данный документ необходимо запрашивать в порядке электронного межведомственного взаимодействия, а представлении его получателем является излишним требованием.
Возможные издержки на подготовку пакета документов для сельхозтоваропроизводителей в масштабе указанных потенциальных адресатов правового регулирования могут составить 30 072 рублей, учитывая временные затраты и стоимость справок, находящихся в ведении территориального структурного подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
При предоставлении государственной услуги органом-разработчиком не обеспечивается проверка заявлений сельхозтоваропроизводителей на соответствие условиям предоставления субсидий, что влечёт риски недостижения целей регулирования и неэффективного расходования бюджетных средств.
Уполномоченным органом сделан вывод о необходимости доработки проекта акта с учетом изложенных в заключении об ОРВ замечаний, а также повторного проведения процедуры ОРВ в связи с необходимостью внесения изменений, подлежащих публичному обсуждению.