Обзор практики оценки регулирующего воздействия за 1 полугодие 2017 года

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 № 494-п, за 1 полугодие 2017 года оценка регулирующего воздействия проведена в отношении 14 проектов постановлений Правительства Тюменской области.

Аппаратом Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган) подготовлено 18 заключений по итогам проведения ОРВ, в том числе 12 по результатам первоначального рассмотрения проектов акта и 6 повторных заключений.

В результате доработки проектов актов, получивших отрицательные заключения, были устранены положения, способствующие возникновению необоснованных расходов областного бюджета, а также положения, вводящие избыточные обязанности и способствующие возникновению необоснованных расходов для субъектов предпринимательской деятельности, в частности, требования по предоставлению предпринимателями излишних сведений, документов, отчетности; положения, допускающие проведение излишних проверок в их отношении. По итогам повторного рассмотрения проектов актов уполномоченным органом подготовлено 6 положительных заключения об ОРВ.

Проектами актов, прошедшими процедуру ОРВ, предполагалось введение обязанностей, влекущих за собой возникновение издержек субъектов предпринимательской деятельности по их исполнению на сумму до 1541 тыс. рублей. Вместе с тем в результате корректировки проектов актов удалось сократить вышеуказанные потенциальные расходы на сумму до 800 тыс. рублей или на 52%. 

Кроме того, уполномоченным органом проанализированы 464 нормативных правовых актов на предмет необходимости проведения в их отношении процедур оценки регулирующего воздействия, из которых 3 признаны подлежащими ОРВ. 

Наибольшее количество проектов актов, прошедших в 1 полугодии 2017 года процедуры ОРВ, разработано Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (с учетом объединения с Комитетом по инновациям): 5 проектов из 14, или 36%.

Также Аппаратом Губернатора Тюменской области проведена оценка фактического воздействия 4 нормативных правовых актов, в отношении проектов которых была проведена ОРВ. Для проведения публичных консультаций уполномоченным органом осуществлена целевая рассылка извещений в субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затрагиваются правовым регулированием, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей. Всего направлено 121 извещение. Участие в публичных консультациях приняли 6 организаций, от которых поступило 10 предложений, учтено 6.

По результатам проведения оценки фактического воздействия Аппаратом Губернатора Тюменской области во всех 6 заключениях сделан вывод об отсутствии отрицательных последствий действия актов, и вместе с тем, в 5 заключениях - о необходимости совершенствования действующего правового регулирования. В частности, выявлена потребность в приведении нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством, изменении обязанностей субъектов предпринимательской деятельности в целях сокращения издержек, а также необходимость уточнения требований ряда положений. Информация о необходимости корректировки НПА направлена разработчикам.

Экспертиза в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, проведена Аппаратом Губернатора Тюменской области в отношении одного постановления Правительства Тюменской области. Уполномоченным органом было направлено 1234 извещений о проведении публичных консультаций в адрес субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых затрагиваются нормативным правовым актом, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей. Всего получено 7 ответов, из них 5 содержали информацию об отсутствии в действующих актах положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской деятельности.

По результатам экспертизы постановления сделан вывод о наличии в нормативном правовом акте положений, которые могут необоснованно затруднять ведение предпринимательской деятельности.

Также в Тюменской области проводится ОРВ в отношении проектов муниципальных нормативных актов и экспертиза действующих муниципальных нормативных актов. Органами местного самоуправления было подготовлено за 1 полугодие 2017 года 54 заключения об оценке регулирующего воздействия и 7 заключений об экспертизе.