26 июня 2017 года под председательством П.П.Сидорова, директора Департамента экономического развития – заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры состоялось очередное заседание Комиссии по проведению административной реформы и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
В заседании приняли участие представители
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры, представители Общественной палаты и руководители
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных
услуг.
На заседании обсуждался вопрос
реализации оценки регулирующего воздействия в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре.
Отмечено, что в 2016 году в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре оценка регулирующего воздействия проведена в отношении 59 проектов нормативных правовых актов (далее – НПА), что на 5,4% больше, чем
за аналогичный период 2015 года (56 проектов НПА). При проведении оценки
регулирующего воздействия в проектах НПА выявлены и устранены:
в 12 проектах НПА – избыточные
требования органов власти по представлению документов субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе информации
(документов) которые запрашиваются (предоставляются) в порядке
межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным
законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
в 9 проектах НПА – несоответствие
предлагаемого регулирования действующему законодательству, отсутствие
полномочий по принятию проекта НПА, наличие избыточных полномочий органов
власти либо их недостаточность;
в 26 проектах НПА – наличие
неопределенной, двусмысленной терминологии, неоднозначная трактовка положений,
наличие признаков непрозрачности административных процедур;
в 2 проектах НПА – введение
необоснованных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, ограничение конкуренции.
Экспертиза проведена в отношении 39 НПА,
что на 13% меньше, чем за аналогичный период 2015 года (45 НПА). При этом
отмечено что, процедура экспертизы не завершена по 14 НПА, включенных в План проведения экспертизы НПА, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на
2016 год.
Также отмечено, что в 2016 году
увеличилось количество поступивших отзывов при проведении публичных
консультаций от субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и
органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в
4 раза (366 отзывов) по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (88
отзывов). При этом уменьшилось количество поступивших предложений от организаций, представляющих интересы бизнес-сообществ, с которыми
исполнительными органами государственной власти автономного округа заключены
соглашения.
В связи с чем, в протокол внесены
соответствующие поручения, а именно:
установлены конкретные сроки по
завершению процедуры экспертизы НПА, включенных в План проведения
экспертизы НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, на 2016 год;
Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры, как уполномоченному органу власти на внедрение оценки регулирующего воздействия в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре, и органам местного самоуправления муниципальных образований
рекомендовано направить организациям, представляющим интересы
бизнес-сообщества, предложения о проведении совместных мероприятий, по
популяризации оценки регулирующего воздействия, формированию эффективного
взаимодействия предпринимательского сообщества и органов власти при проведении
процедур оценки регулирующего воздействия.
Кроме этого, органам местного самоуправления
муниципальных образований рекомендовано при проведении процедур оценки
регулирующего воздействия и экспертизы применять монетарную оценку проектов
нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов, в том
числе с использованием методики оценки стандартных издержек субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающих в связи с
исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Департамента экономического
развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 сентября 2013 года №
155, и «Калькулятора издержек», размещенного на сайте regulation.gov.ru.