В Республике Дагестан с 1 июля 2017 года вступает в силу Порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Дагестан, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 мая 2014 года № 246. В связи с этим , Минэкономразвития Дагестана сформирован проект Плана проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Дагестан, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2018 год, который в настоящее время проходит публичное обсуждение с органами исполнительной власти РД и органами и организациями, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Четвёртый год в Республике Дагестан законодатели и органы исполнительной власти в процессе нормотворчества используют механизм оценки регулирующего воздействия.
Минэкономразвития РД не раз сообщало о достигнутых успехах в этой сфере: результатах и новых задачах в области ОРВ, организации открытого доступа бизнеса к участию в обсуждении законотворческих инициатив, о степени участия бизнес-сообщества, научного сообщества, экспертов в процессе принятия управленческих решений, касающихся ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Оценка регулирующего воздействия (или сокращенно ОРВ) – процедура, в ходе которой анализируются проекты законов и других нормативных правовых актов, для того, чтобы оценить возможные выгоды, издержки, риски и эффекты от предлагаемого регулирования той или иной сферы общественных отношений.
В целях повышения эффективности нормотворчества, оказывающего ключевое влияние на инвестиционный потенциал республики, в текущем году усовершенствована работа Минэкономразвития РД и ведомств по проведению публичных консультаций, процедур ОРВ .
Изменены подходы по определению степени регулирующего воздействия в отношении проекта нормативного правового акта, подлежащего ОРВ; дифференцированы сроки проведения процедуры ОРВ, исчисляемые в рабочих днях, для проектов актов с высокой, средней и низкой степенью регулирующего воздействия; регламентирован специальный порядок проведения процедуры ОРВ в отношении отдельных проектов актов, в том числе путём сокращения или упрощения для них некоторых процедур (это проекты административных регламентов; проекты актов, которые приводятся в соответствие с требованиями федерального законодательства; проекты актов, устанавливающих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан).
С 1 июля 2017 года в республике вступил в силу Порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Дагестан.
Новый институт – оценка фактического воздействия нормативных правовых актов – вводится в целях контроля качества процедуры оценки регулирующего воздействия, а также мониторинга достижения заявленных целей регулирования по нормативным правовым актам, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при подготовке которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.
Нередко от органов власти можно слышать, что отдельные сферы общественных отношений не урегулированы законодательством, и это, в основном, служит основанием для подготовки проекта акта. При этом орган-разработчик заверяет, что после его принятия в той или иной сфере произойдёт заметное улучшение.
Для оценки фактических положительных и отрицательных последствий установленного регулирования и вводится данный институт. То есть, появилась возможность проверить, насколько разработчики смогли достигнуть ожидаемых целей регулирования.
Оценка фактического воздействия осуществляется в соответствии с планом, утвержденным Консультативным советом, в который на основе предложений органов исполнительной власти РД будут включены наиболее заметные и значимые документы.
Еще одна особенность проведения процедуры оценки фактического воздействия действующего акта – подготовку и публичное обсуждение отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта осуществляет орган-разработчик, Минэкономразвития РД готовит заключение.
В случае если заключение об оценке фактического воздействия содержит предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, данное заключение направляется на рассмотрение в Правительство РД и подготовку соответствующего поручения.