Экспертиза постановления об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения.

Подготовлено Заключение об экспертизе Постановления Правительства Ленинградской области от 23 января 2012 г. № 13 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» (далее – постановление)

В связи с переувлажнением основания дорожной одежды в весенний период происходит резкое снижение прочности дорог. Дорожные конструкции в это время интенсивно теряют свою несущую способность в ряде случаев до уровня, не обеспечивающего возможность пропуска всего состава транспортного потока без нанесения дополнительного ущерба самим дорогам. В связи с этим в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в целях предупреждения разрушения автомобильных дорог вводится весеннее ограничение движения путем установления в период снеготаяния на автомобильных дорогах с недостаточной несущей способностью дорожных конструкций значений допустимой осевой нагрузки транспортного средства ниже значений, установленных в обычное время. Таким образом, в целях обеспечения сохранности дорог и, как следствиебезопасности дорожного движения в весенний период ограничивается движение автотранспортных средств на тех автомобильных дорогах (участках дорог), где прочность дорожных одежд не обеспечивает возможность пропуска тяжелых автомобилей. При этом движение транспортных средств не запрещается: у лиц, осуществляющих грузоперевозки с превышением установленных на период весеннего ограничения осевых нагрузок, возникает необходимость получения специального разрешения и оплаты вреда, наносимого транспортным средством автодорогам, по установленным ставкам.

Постановление накладывает избыточные, по своей сути, расходы на группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в период введения временных ограничений движения транспортных средств.

В  постановлении отсутствует информация о возможности получения специального разрешения и оплаты вреда, наносимого транспортным средством автодорогам, в периоды введения временных ограничений. Представители бизнес-сообществ предложили сделать данную процедуру максимально прозрачной.

         Постановление содержит положения, требующие уточнения в целях оптимизации системы периодов введения сезонных временных ограничений движения транспортных средств, а именно:

 1. С целью снижения расходов субъектов предпринимательской деятельности предусмотреть уменьшение срока периода введения сезонных временных ограничений движения транспортных средств; рассмотреть возможность исключения участков дорог из списка, закрывающихся для проезда для автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесный груз,  в весенний период, если данная дорога является единственным проездом к предприятию, либо увеличения разрешенной нагрузки на ось при введении временного ограничения, в случае если техническое состояние автомобильных дорог позволяет осуществить данные действия; возможность включения в перечень перевозок, на которые временные ограничения движения не распространяются, дополнительные виды груза.

         2. Уточнить возможность выдачи разрешений и порядка их получения в Постановлении или в правовом акте комитета, издаваемым комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области ежегодно,  о введении ограничения для автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе предусмотреть возможность выдачи разрешений в упрощенном и электронном виде. Постановлением не реализована основная задача - обеспечение должного информирования о введении сезонных ограничений на определенных участках автомобильных дорог, не обеспечена разработка удобного информационного сервиса.

По итогам экспертизы Постановления Правительства Ленинградской области от 23 января 2012 г. № 13 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» Уполномоченный орган сделал вывод о том, что данное регулирование содержит положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской деятельности и способствует возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. 


В связи с переувлажнением основания дорожной одежды в весенний период происходит резкое снижение прочности дорог. Дорожные конструкции в это время интенсивно теряют свою несущую способность в ряде случаев до уровня, не обеспечивающего возможность пропуска всего состава транспортного потока без нанесения дополнительного ущерба самим дорогам. В связи с этим в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в целях предупреждения разрушения автомобильных дорог вводится весеннее ограничение движения путем установления в период снеготаяния на автомобильных дорогах с недостаточной несущей способностью дорожных конструкций значений допустимой осевой нагрузки транспортного средства ниже значений, установленных в обычное время. Таким образом, в целях обеспечения сохранности дорог и, как следствиебезопасности дорожного движения в весенний период ограничивается движение автотранспортных средств на тех автомобильных дорогах (участках дорог), где прочность дорожных одежд не обеспечивает возможность пропуска тяжелых автомобилей. При этом движение транспортных средств не запрещается: у лиц, осуществляющих грузоперевозки с превышением установленных на период весеннего ограничения осевых нагрузок, возникает необходимость получения специального разрешения и оплаты вреда, наносимого транспортным средством автодорогам, по установленным ставкам.

Постановление накладывает избыточные, по своей сути, расходы на группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в период введения временных ограничений движения транспортных средств.

В  постановлении отсутствует информация о возможности получения специального разрешения и оплаты вреда, наносимого транспортным средством автодорогам, в периоды введения временных ограничений. Представители бизнес-сообществ предложили сделать данную процедуру максимально прозрачной.

    Постановление содержит положения, требующие уточнения в целях оптимизации системы периодов введения сезонных временных ограничений движения транспортных средств, а именно:

 С целью снижения расходов субъектов предпринимательской деятельности предусмотреть уменьшение срока периода введения сезонных временных ограничений движения транспортных средств; рассмотреть возможность исключения участков дорог из списка, закрывающихся для проезда для автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесный груз,  в весенний период, если данная дорога является единственным проездом к предприятию, либо увеличения разрешенной нагрузки на ось при введении временного ограничения, в случае если техническое состояние автомобильных дорог позволяет осуществить данные действия; возможность включения в перечень перевозок, на которые временные ограничения движения не распространяются, дополнительные виды груза.

 Уточнить возможность выдачи разрешений и порядка их получения в Постановлении или в правовом акте комитета, издаваемым комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области ежегодно,  о введении ограничения для автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе предусмотреть возможность выдачи разрешений в упрощенном и электронном виде. Постановлением не реализована основная задача - обеспечение должного информирования о введении сезонных ограничений на определенных участках автомобильных дорог, не обеспечена разработка удобного информационного сервиса.

По итогам экспертизы Постановления Правительства Ленинградской области от 23 января 2012 г. № 13 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» Уполномоченный орган сделал вывод о том, что данное регулирование содержит положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской деятельности и способствует возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. 

Заключение http://regulation.lenreg.ru/