Подготовлено Заключение об экспертизе Постановления Правительства Ленинградской области от 23 января 2012 г. № 13 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» (далее – постановление)
В
связи с переувлажнением основания дорожной одежды в весенний период происходит
резкое снижение прочности дорог. Дорожные конструкции в это время интенсивно
теряют свою несущую способность в ряде случаев до уровня, не обеспечивающего
возможность пропуска всего состава транспортного потока без нанесения
дополнительного ущерба самим дорогам. В связи с этим в период возникновения
неблагоприятных природно-климатических условий в целях предупреждения
разрушения автомобильных дорог вводится весеннее ограничение движения путем
установления в период снеготаяния на автомобильных дорогах с недостаточной
несущей способностью дорожных конструкций значений допустимой осевой нагрузки
транспортного средства ниже значений, установленных в обычное время. Таким
образом, в целях обеспечения сохранности дорог и, как следствие, безопасности
дорожного движения в весенний период ограничивается движение автотранспортных
средств на тех автомобильных дорогах (участках дорог), где прочность дорожных
одежд не обеспечивает возможность пропуска тяжелых автомобилей. При этом
движение транспортных средств не запрещается: у лиц, осуществляющих
грузоперевозки с превышением установленных на период весеннего ограничения
осевых нагрузок, возникает необходимость получения специального разрешения и
оплаты вреда, наносимого транспортным средством автодорогам, по установленным
ставкам.
Постановление
накладывает избыточные, по своей сути, расходы на группы субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности в период введения
временных ограничений движения транспортных средств.
В постановлении отсутствует информация о
возможности получения специального разрешения и оплаты вреда, наносимого
транспортным средством автодорогам, в периоды введения временных ограничений.
Представители бизнес-сообществ предложили сделать данную процедуру максимально
прозрачной.
Постановление содержит положения,
требующие уточнения в целях оптимизации системы периодов введения сезонных
временных ограничений движения транспортных средств, а именно:
1. С целью снижения расходов субъектов
предпринимательской деятельности предусмотреть уменьшение срока периода
введения сезонных временных ограничений движения транспортных средств;
рассмотреть возможность исключения участков дорог из списка, закрывающихся для
проезда для автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесный груз, в весенний период, если данная дорога
является единственным проездом к предприятию, либо увеличения разрешенной
нагрузки на ось при введении временного ограничения, в случае если техническое
состояние автомобильных дорог позволяет осуществить данные действия;
возможность включения в перечень перевозок, на которые временные ограничения
движения не распространяются, дополнительные виды груза.
2. Уточнить возможность выдачи
разрешений и порядка их получения в Постановлении или в правовом акте комитета,
издаваемым комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области
ежегодно, о введении ограничения для
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения, в том числе предусмотреть возможность выдачи разрешений в упрощенном
и электронном виде. Постановлением не реализована основная задача - обеспечение
должного информирования о введении сезонных ограничений на определенных
участках автомобильных дорог, не обеспечена разработка удобного информационного
сервиса.
По
итогам экспертизы Постановления Правительства Ленинградской области от 23
января 2012 г. № 13 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения
или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам
регионального или межмуниципального, местного значения» Уполномоченный орган сделал
вывод о том, что данное регулирование содержит
положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской деятельности
и способствует возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В
связи с переувлажнением основания дорожной одежды в весенний период происходит
резкое снижение прочности дорог. Дорожные конструкции в это время интенсивно
теряют свою несущую способность в ряде случаев до уровня, не обеспечивающего
возможность пропуска всего состава транспортного потока без нанесения
дополнительного ущерба самим дорогам. В связи с этим в период возникновения
неблагоприятных природно-климатических условий в целях предупреждения
разрушения автомобильных дорог вводится весеннее ограничение движения путем
установления в период снеготаяния на автомобильных дорогах с недостаточной
несущей способностью дорожных конструкций значений допустимой осевой нагрузки
транспортного средства ниже значений, установленных в обычное время. Таким
образом, в целях обеспечения сохранности дорог и, как следствие, безопасности
дорожного движения в весенний период ограничивается движение автотранспортных
средств на тех автомобильных дорогах (участках дорог), где прочность дорожных
одежд не обеспечивает возможность пропуска тяжелых автомобилей. При этом
движение транспортных средств не запрещается: у лиц, осуществляющих
грузоперевозки с превышением установленных на период весеннего ограничения
осевых нагрузок, возникает необходимость получения специального разрешения и
оплаты вреда, наносимого транспортным средством автодорогам, по установленным
ставкам.
Постановление
накладывает избыточные, по своей сути, расходы на группы субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности в период введения
временных ограничений движения транспортных средств.
В постановлении отсутствует информация о
возможности получения специального разрешения и оплаты вреда, наносимого
транспортным средством автодорогам, в периоды введения временных ограничений.
Представители бизнес-сообществ предложили сделать данную процедуру максимально
прозрачной.
Постановление содержит положения,
требующие уточнения в целях оптимизации системы периодов введения сезонных
временных ограничений движения транспортных средств, а именно:
С целью снижения расходов субъектов
предпринимательской деятельности предусмотреть уменьшение срока периода
введения сезонных временных ограничений движения транспортных средств;
рассмотреть возможность исключения участков дорог из списка, закрывающихся для
проезда для автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесный груз, в весенний период, если данная дорога
является единственным проездом к предприятию, либо увеличения разрешенной
нагрузки на ось при введении временного ограничения, в случае если техническое
состояние автомобильных дорог позволяет осуществить данные действия;
возможность включения в перечень перевозок, на которые временные ограничения
движения не распространяются, дополнительные виды груза.
Уточнить возможность выдачи
разрешений и порядка их получения в Постановлении или в правовом акте комитета,
издаваемым комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области
ежегодно, о введении ограничения для
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения, в том числе предусмотреть возможность выдачи разрешений в упрощенном
и электронном виде. Постановлением не реализована основная задача - обеспечение
должного информирования о введении сезонных ограничений на определенных
участках автомобильных дорог, не обеспечена разработка удобного информационного
сервиса.
По
итогам экспертизы Постановления Правительства Ленинградской области от 23
января 2012 г. № 13 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения
или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам
регионального или межмуниципального, местного значения» Уполномоченный орган сделал
вывод о том, что данное регулирование содержит
положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской деятельности
и способствует возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности.