Мониторинг осуществлялся в два этапа: первый этап – анкетирование органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее – муниципальные образования), второй этап – анализ официальных сайтов муниципальных образований.

            В соответствии с Законом Ставропольского края от 6 мая 2014 года № 34-кз «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» (далее – краевой закон) процедуры ОРВ и экспертизы в обязательном порядке проводятся в городе Ставрополе с 2014 года, в 14 муниципальных образованиях. Однако, по результатам анкетирования и мониторинга установлено, что указанные процедуры проводятся во всех муниципальных образованиях в добровольном порядке.

06 июля 2017 года в г. Ставрополе состоялся методический семинар на тему: «Развитие института оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях Ставропольского края» для представителей органов муниципальных образований, на котором рассматривались качественные и количественные методы оценки регулирующего воздействия.

После проведения семинара 13 июля 2017 министерством экономического развития Ставропольского края было организовано анкетирование муниципальных образований на предмет понимания процедур оценки регулирующего воздействия, выявления проблемных вопросов возникающих в ходе проведения оценки регулирующего воздействия, качества проведения оценки регулирующего воздействия, пользы семинара и темы которую хотели бы обсудить на следующем методическом семинаре.

В результате анкетирования были получены следующие результаты:

1. Семинар положительно отразился и был полезен, в муниципальных образованиях появилось понимание о применении количественных и качественных методов оценки регулирующего воздействия.

2. Из проблем, возникающих при проведении оценки регулирующего воздействия выявлены следующие:

Отсутствие обученных специалистов в муниципальном образовании (15 %);

Определение степени регулирующего воздействия (10 %);

Совмещение специалистами ответственными за проведение оценки регулирующего воздействия обязанностей по проведению ОРВ с другими должностными обязанностями (20 %);

Отсутствие заинтересованности у бизнес-сообщества (30 %);

Отсутствие статистических данных необходимых для расчетов (22 %).

Отсутствуют проблемы (3%)

3. Качество проведения оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях оценивается выше среднего в 80 % муниципальных образований.

4. На вопрос о следующей теме семинара были получены следующие ответы:

Успешные практики ОРВ на муниципальном уровне, на конкретном примере нормативного правового акта (49%);

Любая тема семинара по теме ОРВ будет полезна (27 %);

Источники данных необходимых для проведения оценки регулирующего воздействия количественными методами (22%).

5. Также положительным моментом, выявленным в ходе анкетирования, является то, что в публичных консультациях, проводимых по проектам нормативных правовых актов Ставропольского края, принимают участие 87 % муниципальных образований.

 

С 14 по 18 июля 2017 года проведен мониторинг официальных сайтов муниципальных образований по определению качества организации специализированных разделов. Получены следующие результаты.

В 87 % от общего количества муниципальных образованиях созданы специализированные разделы «Оценка регулирующего воздействия» на официальных сайтах муниципальных образований.

Специализированные разделы разделены на подразделы, легкодоступны, удобны в использовании в 62 % муниципальных образований.

В 93 % муниципальных образований, утвержденные порядки проведения ОРВ проектов муниципальных НПА размещены в специализированных разделах и соответствуют федеральному и краевому законодательству.

Предусмотренные Порядками проведения ОРВ и экспертизы документы размещаются в специализированных разделах в полном объеме в 55 % муниципальных образований.

Подразделы «Нормативная база» («Документы раздела») специализированных разделов содержат актуальную информацию в 79 % муниципальных образований.

В 31 % муниципальных образований обеспечен упрощенный доступ в специализированные разделы посредством размещения на главной странице официальных сайтов соответствующих активных ссылок.

Положительными примерами организации специализированных разделов являются официальные сайты города Ставрополя и Минераловодского городского округа. Указанные специализированные разделы систематизированы, удобны в использовании, разделены на подразделы, в которых документы размещаются своевременно, прослеживается хронология проведения процедур.

В некоторых муниципальных образованиях оценка регулирующего воздействия осуществляется не только в отношении нормативных правовых актов затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, но и вопросы социального развития.