Краткий обзор результатов ОРВ в ОМСУ за 1 полугодие 2017 года

В ходе мониторинга проанализирована информация, представленная органами местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также сведения, находящиеся в открытом доступе на официальных сайтах муниципальных образований.

ОРВ

ОРВ проектов муниципальных НПА проводилась на систематической основе 20-ю муниципальными образованиями.

По состоянию на 1 июля 2017 года подготовлено 302 заключения, из которых:

252 положительных заключения;

50 отрицательных заключений.

• выявление в проектах муниципальных НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования;
• несоблюдение процедур проведения ОРВ, некачественное отражение информации в отчетах об ОРВ.

Наибольшее количество заключений об ОРВ подготовлено Сургутским (79), Кондинским (44) районами и городом Урай (40).

Анализ заключений об ОРВ проектов муниципальных НПА и сводных отчетов по результатам проведения ОРВ показал, что в муниципальных образованиях городов Нижневартовск (18 проектов НПА), Сургут (3 проекта НПА), Урай (5 проектов НПА), Кондинском (7 проектов НПА), Нефтеюганском (3 проекта НПА), и Нижневартовском (2 проекта НПА) районах при проведении процедур ОРВ используется методика оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования. Информация о рассчитанных издержках отражается в заключениях и сводных отчетах об ОРВ.

Так, при подготовке следующих проектов постановлений администрации города Нижневартовска (http://www.n-vartovsk.ru/inf/orv/praktik_orv_ofv/) рассчитаны затраты субъектов предпринимательской деятельности на представление пакета документов для получения субсидий (в том числе время, затраченное на подготовку документов, расходы на бумагу, транспортные расходы), пакета документов для принятия решения о выдаче разрешения на установку сооружения:

«О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города от 3 ноября 2015 года № 1953 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Нижневартовска на 2016-2020 годы»;

«О внесении изменений в постановление администрации города от 18 декабря 2015 года № 2282 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города на компенсацию недополученных доходов при оказании населению жилищных услуг, включая вывоз жидких бытовых отходов из септиков, по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек»;

«Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Нижневартовска на возмещение затрат по благоустройству территорий, прилегающих к многоквартирным домам».

Кроме этого, рассчитаны информационные издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при подготовке  следующих проектов постановлений администрации города Нижневартовска (http://www.n-vartovsk.ru/inf/orv/praktik_orv_ofv/):

«О порядке принятия решений о заключении концессионных соглашений и порядке формирования перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений»;

«О внесении изменений в постановление администрации города от 20 мая 2016 года № 693 «Об утверждении положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска»;

«Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска»;

«О внесении изменений в постановление администрации города от 22 декабря 2015 года № 2298 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города на возмещение затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска».

При подготовке следующих проектов постановлений администрацией Кондинского района (http://www.admkonda.ru/orv-primery-2017-god.html) рассчитаны информационные издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности по следующим проектам НПА:

«О коэффициентах переходного периода на 2017 год к ставкам арендной платы за земельные участки» (выявлено, что принятие проекта позволит снизить издержки арендаторов на 1200,0 тыс. рублей, при этом риск не поступления платежей в бюджет Кондинского района будет снижен на 40%);

«Об утверждении требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кондинский район», (выявлено, что принятие проекта повлечет возможные поступления в бюджет Кондинского района в сумме 2 835,0 тыс. рублей, предполагаемые доходы субъектов малого и среднего предпринимательства составят 4 717,6 тыс. рублей).

При проведении процедур ОРВ особое внимание уделялось публичному обсуждению проектов муниципальных НПА и действующих муниципальных НПА с общественностью и представителями бизнес-сообщества.

Всего по итогам публичных консультаций, проведенных в рамках ОРВ, поступило 196 предложений и замечаний на 84 проекта НПА, из которых 34  были учтены.

Причинами отрицательных заключений об экспертизе стали:

• выявление в НПА положений, содержащих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования;
• не соблюдение процедур проведения экспертизы, некачественное отражение информации в отчетах об экспертизе.

Наибольшее количество заключений об экспертизе подготовлено в городах Лангепас (7), Покачи (7), Югорск (7), Кондинском (7), Березовском (6) и Октябрьском (6) районах.