Топ новостей

Показать все

Оценка фактического воздействия порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на приобретение автобусов и техники, работающих на газомоторном топливе

Министерством экономического развития Республики Башкортостан проведена оценка фактического воздействия постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2014 года № 615 «О порядке предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан, включая субсидии из федерального бюджета, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на приобретение автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе» (далее - постановление).


Министерство экономического развития Республики Башкортостан в соответствии со статьей 44.3.2 Закона Республики Башкортостан от 12 августа 1996 года № 42-з «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан», Порядком проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 марта 2017 года № 102, а также Планом проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Башкортостан на первое полугодие 2017 года, утвержденным приказом Министерства экономического развития Республики Башкортостан от 4 мая 2017 года № 106, провело оценку фактического воздействия постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2014 года № 615 «О порядке предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан, включая субсидии из федерального бюджета, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на приобретение автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе» (далее – Постановление), разработанного Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (далее – Госкомитет РБ).

Постановление разработано в соответствии с Правилами предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 года № 1027 (далее – Правила).

Согласно указанным Правилам субсидии предоставляются на софинансирование затрат субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по закупке газомоторной техники при наличии в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по осуществлению закупок газомоторной техники в целях обновления парка автобусов и техники для жилищно-коммунального  хозяйства региона, муниципальным образованием, расположенным на территории указанных субъектов Российской Федерации, и (или) организациям, осуществляющих деятельность на территории указанных субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации (республиках Алтай, Ингушетия, Татарстан, Крым, Саха (Якутия), Чувашской, Кабардино-Балкарской, Удмуртской республиках, Свердловской области и других) утверждены нормативные правовые акты, предусматривающие предоставление субсидий на приобретение автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе.

С целью проведения публичных консультаций Постановление было размещено в сети Интернет на региональном портале regulation.bashkortostan.ru с 9 мая по 9 июня 2017 года. По итогам размещения отзывов, замечаний и предложений в отношении Постановления не поступало.

Кроме того, в целях получения материалов, необходимых для проведения оценки фактического воздействия Постановления, направлен соответствующий запрос в Госкомитет РБ от 17 мая 2017 года № 13-4178.

В ходе проведения оценки фактического воздействия установлено, что первоначально Постановлением был утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан, включая субсидии из федерального бюджета, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на приобретение автобусов большой вместимости, работающих на газомоторном топливе, используемых для перевозки пассажиров на территории Республики Башкортостан (далее – Порядок).

В соответствии с данным Порядком предусматривалось предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Республики Башкортостан регулярные перевозки пассажиров общественным транспортом для приобретения автобусов большой вместимости, работающих на газомоторном топливе, используемых для перевозки пассажиров на территории Республики Башкортостан, в размере не более 50% от стоимости приобретаемых автобусов (без НДС и транспортных расходов).

По данным Госкомитета РБ в 2014 году для предоставления субсидий на приобретение автобусов большой вместимости, работающих на газомоторном топливе, выделено средств в сумме 101 млн. 862 тыс. рублей, в том числе 29 млн. 529 тыс. рублей из бюджета Республики Башкортостан и 72 млн. 333 тыс. рублей из бюджета Российской Федерации. В результате использования указанных средств приобретено 30 автобусов большой вместимости, работающих на газомоторном топливе.

В целях приведения Порядка в соответствие с требованиями Правил постановлением Правительства Республики Башкортостан от 2 ноября 2015 года № 461 в Постановление внесены изменения, предусматривающие предоставление субсидий не только на приобретение автобусов большой вместимости, но и на приобретение техники для жилищно-коммунального  хозяйства. Кроме того, уточнены условия предоставления субсидии, перечень документов, порядок приема и рассмотрения заявлений на получение субсидий, а также формула расчета размера субсидии, позволяющая при недостатке бюджетных ассигнований производить расчет размера субсидии исходя из количества заявителей.

По данным Госкомитета РБ в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 1393-р Республике Башкортостан на закупку техники, работающей на газомоторном оборудовании, в 2015 году из федерального бюджета предусмотрено 322 млн. 436 тыс. 943 рублей. Соответственно распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года № 862-р из республиканского бюджета выделено 100 млн. рублей.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 8 ноября 2015 года указанные ассигнования распределены между Госкомитетом РБ и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство), в том числе Госкомитету выделено 392 млн. 414 тыс. рублей (из них 301 млн. 436 тыс. рублей из федерального бюджета и 90 млн. 977 тыс. рублей из республиканского бюджета), Министерству соответственно – 30 млн. 22 тыс. рублей (из них 21 млн. рублей из федерального бюджета, 9 млн. 22 тыс. рублей из республиканского бюджета).

Освоение средств, выделенных Министерству, происходило в рамках республиканской адресной инвестиционной программой.

Согласно показателям результативности, установленным Госкомитетом РБ, в 2015 году предполагалось выделение субсидий на приобретение 172 единиц техники, работающей на газомоторном оборудовании, в том числе 52 автобусов и 120 единиц техники для жилищно-коммунального хозяйства. За предоставлением субсидий обратились 4 организации: ООО «Городская Инвестиционная Компания», Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «Башавтотранс», ОАО «Башкиравтодор», ОАО «Инвестиционное агентство». По всем заявкам, поступившим из указанных организаций, принято решение о предоставлении субсидий.

В результате приобретено 163 единицы техники, работающей на газомоторном топливе, в том числе 51 автобус и 112 единиц техники для жилищно-коммунального хозяйства. На субсидирование расходов по приобретению указанной техники израсходовано 390 млн. 940 тыс. рублей (из федерального бюджета 301 млн. рублей, из республиканского бюджета 89 млн. 940 тыс. рублей). Неиспользованные в 2015 году денежные средства в размере 21 млн. 436 тыс. рублей возвращены в бюджет Российской Федерации и 1 млн. 37 тыс. рублей - в республиканский бюджет.

Таким образом, эффективность использования денежных средств, выделенных из федерального и республиканского бюджетов на приобретение техники, работающей на газомоторном оборудовании в 2015 году составила 95%. Фактов нецелевого использования субсидий не выявлено.

В 2016 году в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20 октября 2016 года «О внесении изменений в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденную распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2015 № 1450-р» для приобретения городских автобусов большой вместимости в рамках реализации государственной программы «Развитие транспортной системы Республики Башкортостан» Госкомитету из республиканского бюджета выделены средства в сумме 647 млн. 585 тыс. рублей, которые использованы для приобретения 100 городских автобусов большой вместимости, работающих на газомоторном топливе.

Ввиду отсутствия бюджетных ассигнований, выделяемых из федерального бюджета, предоставление субсидий в рамках Постановления в 2016 – 2017 годах не осуществлялось.

Таким образом, по результатам оценки фактического воздействия сообщаем, что цели регулирования, направленные на обеспечение предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на приобретение автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, достигнуты.

Положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в Постановлении не выявлены.

Заключение об ОФВ