Министерством экономики Республики Мордовия подготовлен Краткий обзор заключений об ОРВ (экспертизе) за I полугодие 2017 года в Республике Мордовия и подведены итоги подготовки заключений об ОРВ (экспертизе) в муниципальных образованиях в Республике Мордовия за 2016 год и I полугодие 2017 года
В отношении вышеуказанных проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, проходивших процедуру ОРВ, по 6 были подготовлены замечания о несоблюдении требований по оформлению сводных отчетов и не соблюдения процедур, предусмотренных пунктами 8-12 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, утвержденного Постановлением. По 2 проектам постановлений Правительства Республики замечания и предложения уполномоченного органа учтены в ходе подготовки и принятия окончательной версии нормативных правовых актов Республики Мордовия: (проект постановления Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Порядка постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации и содержащихся в них сведений и Порядка взимания платы за предоставление копий указанных документов», проект постановления Правительства Республики Мордовия «Об установлении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия»).
Органы – разработчики проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, по которым подготовлены заключения об ОРВ за Iполугодие 2017 года:
№ | Наименование органа-разработчика | Количество подготовленных заключений об ОРВ за I полугодие 2017 г. |
1 | Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия | 4 |
2 | Министерство экономики Республики Мордовия | 2 |
3 | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия | 1 |
4 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия | 2 |
5 | Государственный комитет Республики Мордовия по транспорту | 5 |
6 | Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия | 1 |
Из числа подготовленных заключений об ОРВ особого внимания заслуживают следующие:
1. Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О государственном регулировании розничного оборота алкогольной продукции на территории Республики Мордовия» (предлагаемый проект закона разработан в целях установления запрета на розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, обозначаемой в сопроводительных документах как «пищевой ароматизатор», «ароматизатор пищевой», «пищевая добавка – ароматизатор спиртосодержащая» с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. В рамках подготовки заключения об ОРВ уполномоченным органом рекомендовано отложить введение указанного запрета до введения соответствующего правового регулирования на федеральном уровне) http://mineco.e-mordovia.ru/images/stories/7.12.09/zak_707.pdf ;
2. Проект постановления Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий юридическим лицам, осуществляющим деятельность терминалов, на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением работ по строительству, капитальному ремонту автовокзалов и автостанций Республики Мордовия (в том числе выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности» (проектом постановления предлагалось предоставление субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением работ по строительству, капитальному ремонту автовокзалов и автостанций в Республике Мордовия в целях увеличения пассажиропотока и улучшения качества предоставления услуг пассажирам на объектах транспортной инфраструктуры, улучшения условий отдыха водителей во время межрейсового отстоя автобусов, повышения безопасности движения автобусов и перемещения пассажиров в границах территорий автовокзальных комплексов, находящихся на территории Республики Мордовия, а также в целях приведения в нормативное состояние объектов транспортной инфраструктуры) http://mineco.e-mordovia.ru/images/stories/7.12.09/zak_984.pdf;
3. Проект постановления Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Порядка постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации и содержащихся в них сведений и Порядка взимания платы за предоставление копий указанных документов» (предлагаемый проект постановления разработан в соответствии с частью 2.2 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В ходе подготовки заключения об ОРВ уполномоченным органом дан ряд замечаний по проекту постановления, которые были учтены в процессе доработки и принятия итогового документа) http://mineco.e-mordovia.ru/images/stories/7.12.09/zak_1818.pdf.
В рамках подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия были сделаны необходимые расчеты и оценка целесообразности принятия документа.
За аналогичный период по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Мордовия, включенных в План проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Мордовия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на I полугодие 2017 года (размещен на сайте http://mineco.e-mordovia.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1481:-2015-&catid=162:2015-01-27-07-34-18&Itemid=570), Министерством экономики Республики Мордовия подготовлено 4 экспертных заключения.
В ходе экспертизы Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. № 5-З «О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия» сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Республики Мордовия http://mineco.e-mordovia.ru/images/stories/7.12.09/zak_943.pdf.
В рамках проведения экспертизы остальных нормативных правовых актов Республики Мордовия вопрос о проведении оценки регулирующего воздействия в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Республики Мордовия не возник http://mineco.e-mordovia.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1498:2015-11-19-11-37-35&catid=162:2015-01-27-07-34-18&Itemid=570.
Краткий обзор заключений об оценке регулирующего воздействия (экспертизе) в муниципальных образованиях в Республике Мордовия за 2016 год и первое полугодие 2017 года
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 29.06.2015 г. № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» утвержден Перечень муниципальных районов в Республике Мордовия и городского округа Саранск, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным:
1. Ардатовский муниципальный район
2. Атюрьевский муниципальный район
3. Атяшевский муниципальный район
4. Большеберезниковский муниципальный район
5. Большеигнатовский муниципальный район
6. Дубенский муниципальный район
7. Ельниковский муниципальный район
8. Зубово-Полянский муниципальный район
9. Инсарский муниципальный район
10. Ичалковский муниципальный район
11. Кадошкинский муниципальный район
12. Ковылкинский муниципальный район
13. Кочкуровский муниципальный район
14. Краснослободский муниципальный район
15. Лямбирский муниципальный район
16. Ромодановский муниципальный район
17. Рузаевский муниципальный район
18. Старошайговский муниципальный район
19. Темниковский муниципальный район
20. Теньгушевский муниципальный район
21. Торбеевский муниципальный район
22. Чамзинский муниципальный район
23. Городской округ Саранск
В целях реализации процедур оценки регулирующего воздействия (экспертизы) на территории муниципальных образований в Республике Мордовия со всеми муниципальными районами и городским округом Саранск заключены Соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия, назначены ответственные специалисты, ответственные за проведение процедур оценки регулирующего воздействия и экспертизы.
По результатам мониторинга официальных сайтов муниципальных образований в Республике Мордовия на предмет систематической организации оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия и экспертизы действующих нормативных правовых актов Республики Мордовия установлено следующее:
в 14 (61 %) муниципальных образованиях в Республике Мордовия, утвержденные порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных актов размещены в специализированных разделах и соответствуют федеральному и региональному законодательству;
в 5 (22 %) муниципальных образованиях в Республике Мордовия утверждены и размещены в специализированных разделах планы проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов.
Положительными примерами ведения специализированных разделов по оценке регулирующего воздействия на официальных сайтах органов местного самоуправления являются: городской округ Саранск, Чамзинский муниципальный район, Лямбирский муниципальный район, Атяшевский муниципальный район. Указанные специализированные разделы систематизированы, удобны в использовании, разделены на подразделы, в которых документы размещаются своевременно, прослеживается хронология проведения процедур.
В городском округе Саранск за соответствующий период подготовлено 10 заключений об оценке регулирующего воздействия, 13 заключений по экспертизе.
В муниципальных районах в Республике Мордовия общее количество подготовленных заключений об оценке регулирующего воздействия (экспертизе) – 15.
Министерством экономики Республики Мордовия в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 июля 2015 г. № 394 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, экспертизе нормативных правовых актов Республики Мордовия" (далее - Постановление) за I полугодие 2017 г. было подготовлено 15 заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия (далее - заключения об ОРВ), из которых 14 - положительных, 1 - отрицательное.
В отношении вышеуказанных проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, проходивших процедуру ОРВ, по 6 были подготовлены замечания о несоблюдении требований по оформлению сводных отчетов и не соблюдения процедур, предусмотренных пунктами 8-12 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, утвержденного Постановлением. По 2 проектам постановлений Правительства Республики замечания и предложения уполномоченного органа учтены в ходе подготовки и принятия окончательной версии нормативных правовых актов Республики Мордовия: (проект постановления Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Порядка постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации и содержащихся в них сведений и Порядка взимания платы за предоставление копий указанных документов», проект постановления Правительства Республики Мордовия «Об установлении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия»).
Органы – разработчики проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, по которым подготовлены заключения об ОРВ за Iполугодие 2017 года:
№ | Наименование органа-разработчика | Количество подготовленных заключений об ОРВ за I полугодие 2017 г. |
1 | Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия | 4 |
2 | Министерство экономики Республики Мордовия | 2 |
3 | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия | 1 |
4 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия | 2 |
5 | Государственный комитет Республики Мордовия по транспорту | 5 |
6 | Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия | 1 |
Из числа подготовленных заключений об ОРВ особого внимания заслуживают следующие:
1. Проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О государственном регулировании розничного оборота алкогольной продукции на территории Республики Мордовия» (предлагаемый проект закона разработан в целях установления запрета на розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, обозначаемой в сопроводительных документах как «пищевой ароматизатор», «ароматизатор пищевой», «пищевая добавка – ароматизатор спиртосодержащая» с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. В рамках подготовки заключения об ОРВ уполномоченным органом рекомендовано отложить введение указанного запрета до введения соответствующего правового регулирования на федеральном уровне) http://mineco.e-mordovia.ru/images/stories/7.12.09/zak_707.pdf ;
2. Проект постановления Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий юридическим лицам, осуществляющим деятельность терминалов, на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением работ по строительству, капитальному ремонту автовокзалов и автостанций Республики Мордовия (в том числе выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности» (проектом постановления предлагалось предоставление субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением работ по строительству, капитальному ремонту автовокзалов и автостанций в Республике Мордовия в целях увеличения пассажиропотока и улучшения качества предоставления услуг пассажирам на объектах транспортной инфраструктуры, улучшения условий отдыха водителей во время межрейсового отстоя автобусов, повышения безопасности движения автобусов и перемещения пассажиров в границах территорий автовокзальных комплексов, находящихся на территории Республики Мордовия, а также в целях приведения в нормативное состояние объектов транспортной инфраструктуры) http://mineco.e-mordovia.ru/images/stories/7.12.09/zak_984.pdf;
3. Проект постановления Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Порядка постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации и содержащихся в них сведений и Порядка взимания платы за предоставление копий указанных документов» (предлагаемый проект постановления разработан в соответствии с частью 2.2 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В ходе подготовки заключения об ОРВ уполномоченным органом дан ряд замечаний по проекту постановления, которые были учтены в процессе доработки и принятия итогового документа) http://mineco.e-mordovia.ru/images/stories/7.12.09/zak_1818.pdf.
В рамках подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия были сделаны необходимые расчеты и оценка целесообразности принятия документа.
За аналогичный период по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Мордовия, включенных в План проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Мордовия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на I полугодие 2017 года (размещен на сайте http://mineco.e-mordovia.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1481:-2015-&catid=162:2015-01-27-07-34-18&Itemid=570), Министерством экономики Республики Мордовия подготовлено 4 экспертных заключения.
В ходе экспертизы Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. № 5-З «О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия» сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Республики Мордовия http://mineco.e-mordovia.ru/images/stories/7.12.09/zak_943.pdf.
В рамках проведения экспертизы остальных нормативных правовых актов Республики Мордовия вопрос о проведении оценки регулирующего воздействия в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Республики Мордовия не возник http://mineco.e-mordovia.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1498:2015-11-19-11-37-35&catid=162:2015-01-27-07-34-18&Itemid=570.
Краткий обзор заключений об оценке регулирующего воздействия (экспертизе) в муниципальных образованиях в Республике Мордовия за 2016 год и первое полугодие 2017 года
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 29.06.2015 г. № 50-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» утвержден Перечень муниципальных районов в Республике Мордовия и городского округа Саранск, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным:
1. Ардатовский муниципальный район
2. Атюрьевский муниципальный район
3. Атяшевский муниципальный район
4. Большеберезниковский муниципальный район
5. Большеигнатовский муниципальный район
6. Дубенский муниципальный район
7. Ельниковский муниципальный район
8. Зубово-Полянский муниципальный район
9. Инсарский муниципальный район
10. Ичалковский муниципальный район
11. Кадошкинский муниципальный район
12. Ковылкинский муниципальный район
13. Кочкуровский муниципальный район
14. Краснослободский муниципальный район
15. Лямбирский муниципальный район
16. Ромодановский муниципальный район
17. Рузаевский муниципальный район
18. Старошайговский муниципальный район
19. Темниковский муниципальный район
20. Теньгушевский муниципальный район
21. Торбеевский муниципальный район
22. Чамзинский муниципальный район
23. Городской округ Саранск
В целях реализации процедур оценки регулирующего воздействия (экспертизы) на территории муниципальных образований в Республике Мордовия со всеми муниципальными районами и городским округом Саранск заключены Соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия, назначены ответственные специалисты, ответственные за проведение процедур оценки регулирующего воздействия и экспертизы.
По результатам мониторинга официальных сайтов муниципальных образований в Республике Мордовия на предмет систематической организации оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия и экспертизы действующих нормативных правовых актов Республики Мордовия установлено следующее:
в 14 (61 %) муниципальных образованиях в Республике Мордовия, утвержденные порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных актов размещены в специализированных разделах и соответствуют федеральному и региональному законодательству;
в 5 (22 %) муниципальных образованиях в Республике Мордовия утверждены и размещены в специализированных разделах планы проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов.
Положительными примерами ведения специализированных разделов по оценке регулирующего воздействия на официальных сайтах органов местного самоуправления являются: городской округ Саранск, Чамзинский муниципальный район, Лямбирский муниципальный район, Атяшевский муниципальный район. Указанные специализированные разделы систематизированы, удобны в использовании, разделены на подразделы, в которых документы размещаются своевременно, прослеживается хронология проведения процедур.
В городском округе Саранск за соответствующий период подготовлено 10 заключений об оценке регулирующего воздействия, 13 заключений по экспертизе.
В муниципальных районах в Республике Мордовия общее количество подготовленных заключений об оценке регулирующего воздействия (экспертизе) – 15.