В результате оценки регулирующего воздействия в проектах нормативных правовых актов, вносящих изменения в порядки представления субсидии сельхозпроизводителям, были устранены избыточные обязанности субъектов предпринимательской деятельности
Аппаратом Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган) проведена оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, разработанных Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области, предметом регулирования которых являются общественные отношения в сфере предоставления субсидии на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей. Проекты были разработаны в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством постановлений Тюменской области:
- от 27.05.2016 № 220-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Тюменской области»;
- от 10.11.2015 № 505-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса Тюменской области, а также на приобретение техники и оборудования».
Органом-разработчиком проведены публичные консультации в отношении проектов актов и сводных отчетов соответственно в срок с 25 (26) мая 2017 года по 9 июня 2017 года, публичные консультации в отношении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования не проводились (средняя степень регулирующего воздействия). Одновременно с размещением уведомления на официальном портале органов власти Тюменской области разработчиком были направлены извещения о проведении публичных консультаций в заинтересованные организации и организации, представляющие интересы предпринимательского сообщества (Ассоциация сельхозтоваропроизводителей, Торгово-промышленная палата, региональные отделения организаций "Опора России" и "Деловая Россия"), а также уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тюменской области.
Помимо приведения региональных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством проектами актов предусматривалась возможность проведения Департаментом агропромышленного комплекса встречных выездных проверок в отношении контрагентов получателей субсидии, а также закреплялось дополнительное основание для продления выездной проверки получателей субсидий - обследование имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения получателя субсидии. Обоснование введения предлагаемого правового регулирования в указанной части разработчик не представил.
На основе методики оценки стандартных издержек и путем опроса специалистов в области бухгалтерского, налогового учета (методом экспертных оценок) уполномоченный орган оценил потенциальные затраты предпринимателей на исполнение обязанностей, возникающих у них в связи с проведением дополнительных проверок, в размере до 2970,9 рублей - для получателей субсидии, в размере до 7130,16 рублей - для контрагентов получателей субсидии.
Уполномоченный орган оценил вышеназванные положения проектов актов о дополнительных проверках как положения, вводящие избыточные обязанности для субъектов предпринимательской деятельности и способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов, в связи с чем были подготовлены отрицательные заключения.
В связи с несогласием органа-разработчика с выводами, сделанными в заключении об ОРВ, уполномоченным органом была инициирована процедура урегулирования разногласий путем проведения рабочего совещания с участием представителей Департамента финансов Тюменской области и Главного правового управления Правительства Тюменской области, по результатам которого разработчиком спорные положения из проектов актов были исключены.
Таким образом, в результате ОРВ удалось избежать введения избыточных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности и возникновения необоснованных расходов каждого из получателей субсидии в размере до 2 970,9 рублей, контрагентов получателей субсидии - до 7 130,16 рублей. Исходя из количественной оценки потенциальных получателей субсидии сумма сэкономленных средств достигает 23 763,15 рублей.
Полная информация об ОРВ ППТО № 220-п
Полная информация об ОРВ ППТО № 505-п