Проведена процедура ОРВ проекта постановления Правительства Хабаровского края, которым предусматривается утверждение Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора).
При рассмотрении проекта акта уполномоченным органом, с учетом замечаний и предложений участников публичных консультаций, были выявлены следующие риски:
1. Проектом акта предусмотрен порядок сбора ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей и не входящей в состав общего имущества собственников помещений в МКД. Однако, отсутствуют положения, регулирующие вопросы сбора ТКО (в том числе крупногабаритных отходов) в зонах индивидуальной и малоэтажной жилой застройки. Также, проектом акта определен порядок сбора отходов электронного оборудования, при этом отсутствует механизм правого регулирования вопросов сбора опасных отходов производства и потребления, что может привести к организации несанкционированных свалок, ухудшению состояния окружающей среды.
2. В соответствии с п. 2.2.3. Санитарных правил содержания территорий населенных мест площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов на расстояние от 20 до 100 м. Однако, проектом акта не урегулированы случаи размещения контейнерных площадок в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных требований.
3. Согласно Правилам осуществления деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, утвержденным постановлением Правительства края № 291-пр, одной из функций регионального оператора является заключение договоров с операторами по обращению с ТКО на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО. При этом, проектом акта не предусмотрено участие операторов по обращению с ТКО в порядке сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора).
Также предусмотрена обязанность регионального оператора по организации раздельного сбора ТКО с использованием контейнеров с цветовой индикацией, соответствующей разным видам отходов. При этом, по экспертной оценке уполномоченного органа расходы регионального оператора по реализации данной обязанности могут составить порядка 276,8 млн. рублей.
5. В рассматриваемом Порядке отсутствуют положения, предусматривающие ответственность адресатов предлагаемого правового регулирования за нарушение правил сбора ТКО. Это может повлечь случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения порядка сбора ТКО субъектами правового регулирования.
В ходе подготовки экспертного заключения об ОРВ были проведены рабочие совещания с разработчиком проекта акта и участниками публичных консультаций, направивших замечания, в результате которых данные положения были исключены.
С экспертным заключением можно ознакомиться по ссылке: http://regulation.khv.gov.ru/projects#npa=8809