Топ новостей

Показать все

Отрицательное заключение департамента изменит порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения

Департамент государственного управления Новгородской области вынес отрицательное заключение по экспертизе постановления Администрации Новгородской области от 19.06.2009 № 201 «Об утверждении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории области».

Разработчиком действующего акта является департамент природных ресурсов и экологии. Публичные консультации в отношении постановления были проведены в срок с 17 июля 2017 года по 15 августа 2017 года.

Постановление разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и областным законом Новгородской области от 01.03.2012 № 24-ОЗ «О разграничении полномочий Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в области регулирования отношений недропользования и о признании утратившими силу некоторых областных законов в сфере недропользования» и  определяет порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Новгородской области.

Согласно статистическим данным, предоставленным разработчиком, за время действия постановления всего было подготовлено 116 открытых аукционов, из них проведено 75. От их проведения в областной бюджет поступило более 74,0 млн. руб. разовых платежей за пользование недрами и 2,6 млн. руб. сборов за участие в аукционе.

Проблемы по реализации постановления разработчиком не отмечены. 

Однако при проведении экспертизы постановления департаментом выявлен ряд административных барьеров для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:

1) В соответствии с п. 5.1. постановления для получения права пользования участком недр заявитель подает заявку на участие в аукционе. Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, установленным документацией (условиями) аукциона. Состав заявки устанавливается департаментом. 

Департаментом были проанализированы нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (Краснодарский край, Курская область, Челябинская область) регулирующие сходные правоотношения и установлено наличие образца заявки на участие в аукционе, а также перечня документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе. 

Таким образом, департамент указал на необходимость рассмотрения вопроса о включении в постановление образца заявки на участие в аукционе в целях избежания необоснованных отказов заявителям в приеме заявки на участие в аукционе.

2) Постановлением не предусмотрено положение о заинтересованных и аффилированных членах аукционной комиссии.

Однако при анализе опыта других субъектов Российской Федерации (Карачаево-Черкесская Республика, Челябинская область, Краснодарский край, Курская область) установлено наличие данного положения.

Департамент предложил включить в постановление положение о заинтересованных и аффилированных членах аукционной комиссии и изложить его следующим образом: «Членами аукционной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, либо лица, аффилированные с участниками аукциона. В случае выявления в составе аукционной комиссии указанных лиц департамент обязан незамедлительно заменить их иными лицами путем издания приказа о внесении изменений в состав аукционной комиссии.

Член аукционной комиссии, лично заинтересованный в результатах аукциона либо аффилированный с участником аукциона, обязан письменно известить об этом председателя аукционной комиссии до подведения итогов аукциона. Председатель аукционной комиссии обязан незамедлительно передать данную информацию в департамент, а в случае если такое письменное извещение поступило в день проведения аукциона, исключить данное лицо из состава аукционной комиссии протокольным решением».

Таким образом, при анализе действующего акта выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской деятельности. 


Заключение об экспертизе постановления Администрации Новгородской области от 19.06.2009 № 201 «Об утверждении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории области»