Проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Новгородской области «Об утверждении Порядка предоставления в 2017-2020 годах субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на возмещение части затрат, связанных с трудоустройством несовершеннолетних в счет установленной квоты, расходования и учета указанных средств, предоставления отчетности по их использованию» (далее – проект акта).
Разработчиком проекта акта является департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области (далее – разработчик).
Цель разработки проекта акта – приведение в соответствие нормативных правовых актов в части определения работодателей, имеющих право на получение субсидий и с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг».
В настоящее время порядок предоставления субсидий не соответствует требованиям федерального и регионального законодательства в части следующих вопросов:
1) категории или критерии отбора работодателей, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при и предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;
6) требований и условий предоставления субсидий;
7) оснований для отказа в предоставлении субсидий;
8) установления порядка межведомственного взаимодействия организаций при предоставлении субсидий.
Несоответствие действующей редакции Порядка требованиям федерального и регионального законодательства влечёт за собой возникновение убытков организаций.
Согласно проекту акта субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой труда несовершеннолетних граждан, трудоустроенных на созданные или выделенные (зарезервированные) рабочие места в счет выполнения установленной квоты, за период со дня заключения трудового договора с несовершеннолетним гражданином до достижения им возраста 18 лет.
Размер возмещения затрат составляет в месяц не более одного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за одного трудоустроенного несовершеннолетнего гражданина и не более размера фактических затрат работодателя, связанных с оплатой труда несовершеннолетнего гражданина.
В ходе публичных консультаций по проекту акта поступило четыре предложения:
уточнить форму и способ предоставления документа, подтверждающего, что на первое число месяца, предшествующего месяцу в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, работодатель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, либо не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
разработать типовую форму соглашения о предоставлении субсидии;
закрепить в проекте акта приложение, в котором указать все центры занятости, расположенные на территории Новгородской области, их режим работы и иные контактные данные;
проработать вопрос о возможности подачи заявителями заявлений и документов на получение субсидии в электронном виде через региональный портал государственных услуг: https://uslugi.novreg.ru и в отделах Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Разработчиком с учетом поступивших замечаний и предложений был доработан проект акта в части уточнения формы и способа предоставления документа, подтверждающего, что на первое число месяца, предшествующего месяцу в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, работодатель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, либо не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Относительно отклонения иных предложений разработчик дал развернутый комментарий.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном интернет-портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://regulation.novreg.ru/projects#npa=9364
Заключение № 40