В ходе ОРВ проекта Порядка организации и проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края были рассмотрены альтернативные способы правового регулирования
В ходе оценки регулирующего воздействия проекта были проанализированы практики 15 субъектов Российской Федерации по установлению механизма расчета размера возмещения стоимости животных и (или) продуктов животноводства их собственникам (далее – Выплата) и перечня документов, представляемых для ее получения.
Проведенный анализ показал, что в субъектах Российской Федерации использовались различные варианты правового регулирования.
Соответствующим законодательству и наиболее оптимальным является вариант расчета размера Выплаты по алгоритму, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных», с установлением периода, за который рассчитывается рыночная стоимость (месяц или квартал, предшествующие изъятию).
Оптимальным источником информации о рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства является территориальный орган Федеральной службы государственной статистики.
В части Перечня документов оптимальным является представление собственником заявления с копией акта об отчуждении.
В ходе проведения публичных консультаций поступили замечания от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае и Общественной палаты Краснодарского края, которые в результате рассмотрения были полностью учтены в заключении.
В проекте были выявлены риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития отраслей экономики Краснодарского края, заключающиеся в наличии следующих пробелов и несоответствий:
невозможность расчета размера Выплаты в связи с отсутствием объективной информации о рыночной стоимости;
неточности размера Выплаты;
избыточные требования по представлению документов – оригинала решения губернатора (не находится в распоряжении собственников); оригинала акта об отчуждении (отсутствие в наличии у собственника лишит его права на обжалование). Целесообразно представление собственником заявления по установленной форме с копией акта об отчуждении, заверенной в установленном порядке, либо копией акта об отчуждении с предъявлением оригинала;
неполнота административных процедур – проектом не предусмотрена процедура и срок принятия решения о предоставлении Выплаты в случае утверждения бюджетных ассигнований и (или) доведении лимитов бюджетных обязательств после приостановки.
Следует отметить, что указанные пробелы и несоответствия исключены разработчиком из проекта в ходе проведения оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом.