Предусмотренное проектом акта регулирование направленно на установление запрета розничной продажи алкогольной продукции в отдельных предприятиях общественного питания.
Проект закона разработан на основании пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон) в соответствии с которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Проблемой, на решение которой направлено правовое регулирование, предусмотренное законопроектом, является широкое распространение продажи алкогольной продукции в ночное время ввиду недостаточной действенности установленных запретов и возможности у покупателя приобретения алкогольной продукции в предприятиях общественного питания «навынос» с возможностью ее потребления вне места приобретения. Данный факт сопровождается повышением уровня потребления населением области алкогольной продукции и увеличением числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Проектом закона предусмотрено внесение ряда изменений в статью 4.1 Закона Магаданской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Магаданской области и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 25.03.1999 г. № 59-03.
По проекту акта была проведена процедура оценки регулирующего воздействия, в ходе которой в адрес регулирующего органа поступило 25 отзывов от органов местного самоуправления Магаданской области, Управления МВД России по Магаданской области, общественных организаций, представляющих интересы предпринимательства на территории Магаданской области и представителей предпринимательского сообщества. 32% поступивших отзывов в адрес регулирующего органа оцениваются как позитивные, 68% отзывов - отрицательные.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта уполномоченным органом были сделаны выводы: - о несоответствии предложенного регулирования критериям целесообразности, адекватности, осуществимости и эффективности; - о наличии высоких рисков недостижения целей, заявленных при прогнозировании положительного социального эффекта от введения предлагаемого регулирования; о том, что проект акта содержит положения, вводящие избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению; о том, что проект акта содержит положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и снижению доходов консолидированного бюджета Магаданской области, и дано отрицательное экспертное заключение.
текст законопроектаЭкспертное заключение № 1551 от 10.07.2017