Департаментом природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа разработан проект постановления Администрации «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа, в целях частичного возмещения затрат по доставке продовольственных товаров для реализации населению в сельских населенных пунктах» (далее – проект). Целю проекта является, обеспечение населения труднодоступных сельских населенных пунктов, расположенных на островах Баренцева моря – Колгуев и Вайгач продовольственными товарами первой необходимости по доступным ценам. Проектом предусматривается предоставление субсидии организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в сельских населенных пунктах, расположенных на островах Баренцева моря – Колгуев и Вайгач в целях частичного возмещения затрат по доставке продовольственных товаров в соответствии с перечнем, на который регулируется торговая надбавка, размер которой не превышает размер предельной торговой надбавки, установленный уполномоченным органом Ненецкого автономного округа по государственному регулированию цен (тарифов) для соответствующего муниципального образования.
При проведении публичных консультаций по проекту в адрес разработчика поступил ряд замечаний от нескольких представителей предпринимательского сообщества.
Несмотря на отрицательные отзывы со стороны бизнеса, разработчик принял решение о дальнейшей разработке нормативного правового акта.
При анализе текста проекта и приложенных к нему документов, уполномоченным органом подготовлено отрицательное заключение об ОРВ.
Основаниями этому являются следующие замечания.
1. В части определения существующей проблемы.
По мнению
разработчика проекта, предлагаемое правовое регулирование направлено на решение
следующих проблем:
1)
дефицит
окружного бюджета;
2)
обеспечение
жителей отдаленных сельских населенных пунктов, расположенных на островах
Баренцева моря Колгуев и Вайгач, продовольственными товарами по доступным ценам.
В тоже время, действующий порядок предоставления субсидии, утвержденный постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 12.01.2016 № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа, в целях частичного возмещения затрат по доставке продовольственных товаров для реализации населению в сельских населенных пунктах», уже регулирует процесс субсидирования доставки продовольственных товаров на острова Колгуев и Вайгач.
2. В части определения вариантов достижения заявленных целей.
По мнению разработчика проекта, достижение
целей предлагаемого правового регулирования в случае принятия варианта
невмешательства невозможно. Принятие проекта позволит достичь цели
предлагаемого правового регулирования - определить условия и механизм
предоставления финансовой поддержки по доставке продовольственных товаров
организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в сельских
населенных пунктах, расположенным на островах Баренцева моря, в целях
обеспечения продовольственной безопасности жителей.
По мнению уполномоченного органа, анализ
альтернативных вариантов проведен некачественно. Разработчиком не проведена
оценка дополнительных расходов бюджета в случае выбора одного или другого
варианта решения проблемы, отсутствует оценка расходов адресатов предлагаемого
правового регулирования, не проведен анализ рисков неблагоприятных последствий.
На основании изложенного, произвести правильный выбор предлагаемого правового регулирования и представить его обоснование невозможно.
3. В части оценки рисков.
Разработчик проекта сообщает об отсутствии рисков неблагоприятных последствий при введении предлагаемого правового регулирования.При рассмотрении проекта и предлагающихся к нему документов уполномоченных орган выявил следующие риски.
1. При
введении предлагаемого правового регулирования возможен рост стоимости продуктов
питания для потребителей в связи с отсутствием обязанности соблюдения
максимальной торговой надбавки при формировании цен.
2. Отсутствие финансовой поддержки при росте затрат на доставку продовольственных товаров может привести к уменьшению ассортимента продукции в магазинах потребительской кооперации в сельских населенных пунктах и снизить уровень обеспечения продовольственной безопасности жителей сельских населенных пунктов Ненецкого автономного округа.
Документы по ОРВ проекта.
(22.09.2016) Уведомление о начале обсуждения идеи о разработке проекта постановления Администрации Ненецкого автономного округа «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа, в целях частичного возмещения затрат по доставке продовольственных товаров для реализации населению в сельских населенных пунктах»
(22.09.2016) Проект постановления Администрации Ненецкого автономного округа
(01.11.2016) Проект постановления Администрации Ненецкого автономного округа "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа, в целях частичного возмещения затрат по доставке продовольственных товаров для реализации населению в сельских населенных пунктах"
(01.11.2016) Пояснительная записка
(01.11.2016) Сводка предложений
(01.11.2016) Сводный отчет
(23.11.2016)Сводка предложений по результатам публичных консультаций
(23.11.2016) Доработанный сводный отчет
(23.11.2016) Доработанный проект постановления Администрации Ненецкого автономного округа
(12.12.2016) Экспертное заключение