В проекте постановления предлагалось регламентировать порядок предоставления в залог недвижимого имущества, составляющего казну Республики Марий Эл. В связи с наличием в проекте положений, указанных в пункте 8 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл и экспертизы нормативных правовых актов Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 ноября 2013 г. № 353 (избыточных обязанностей), Министерство, промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл приходит к выводу о необходимости проведения регулирующим органом - Министерством государственного имущества Республики Марий Эл углубленной оценки проекта постановления.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Республики Марий Эл «Об утверждении Порядка предоставления государственного имущества Республики Марий Эл в залог»
В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл и экспертизы нормативных правовых актов Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 ноября 2013 г. № 353(далее - Порядок), Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл проведена экспертиза проекта постановления Правительства Республики Марий Эл «Об утверждении Порядка предоставления государственного имущества Республики Марий Эл в залог» (далее – проект постановления), пояснительной записки к нему и отчета о предварительной оценке регулирующего воздействия.
Проект постановления Правительства Республики Марий Эл разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации во исполнение пункта 6 статьи 15 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. № 36-З «О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл», в соответствии с которым порядок предоставления государственного имущества Республики Марий Эл в залог устанавливается Правительством Республики Марий Эл.
В проекте постановления предлагается регламентировать порядок предоставления в залог недвижимого имущества, составляющего казну Республики Марий Эл.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление имущества, находящегося в собственности Республики Марий Эл, в залог является государственной услугой и на нее в полной мере распространяется действие указанного закона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 указанного выше Федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги не вправе требовать от заявителя предоставления документови информации которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В связи с изложенным документы, предусмотренные абзацем шестым, восьмым и девятым пункта 2.1 порядка (копия решения отраслевого министерства, ведомства о согласовании заимствования (получения кредита) с предъявлением подлинника в случае, если заявителем выступает государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл; копия государственного или муниципального контракта на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, включенных в республиканскую адресную инвестиционную программу и финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, которые заключены с заявителями, указанными в абзаце четвертом пункта 1.3 порядка, с предъявлением подлинников; копия государственного контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, находящихся в собственности Республики Марий Эл, который заключен с заявителем, указанным в абзаце пятом пункта 1.3 порядка, с предъявлением подлинника), могут быть получены только по межведомственному запросу уполномоченного органа или представлены заявителем по собственной инициативе.
Требование предоставления копии учредительных документов заявителем (абзац десятый пункта 2.1 порядка) является избыточной обязанностью заявителей, так как сведения о заявителе могут быть получены путем запроса выписки из ЕГРЮЛ.
Учитывая основание для отказа в предоставлении в залог имущества казны Республики Марий Эл, предусмотренное в абзаце шестом пункта 2.4 порядка (наличие у заявителей, указанных в абзацах третьем, четвертом, пятом пункта 1.3 порядка, задолженности по уплате налогов, сборов и обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере не менее чем триста тысяч рублей, период просрочки оплаты которой составляет не менее трех месяцев) предлагаем требование подтверждения отсутствия задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренное в абзаце одиннадцатом пункта 2.1. порядка исключить как избыточное.
На основании вышеизложенного, в связи с наличием в проекте постановления положений, указанных в пункте 8 Порядка (избыточных обязанностей), Министерствопромышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл приходит к выводу о необходимости проведения регулирующим органом - Министерством государственного имущества Республики Марий Эл углубленной оценки проекта постановления.
Кроме того, предоставление документов, предусмотренных пунктом 2.1. проекта постановления, должно быть отражено в перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Республики Марий Эл государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 июня 2011 года № 199 «О мерах по реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» за исключением документов, перечисленных в части 6 статьи 7 закона.