Оценка регулирующего воздействия в Тульской области, как совершенствование системы госуправления 24.11.2017 | Тульские новости

Оценка регулирующего воздействия в Тульской области, как совершенствование системы госуправления 24.11.2017 | Тульские новости

  • Дата: 24.11.2017

В мае 2012 года президент России среди прочего подписал Указ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Одним из пунктов развития нашего государства стало создание благоприятных условий для ведения бизнеса по ряду мер общесистемного характера.

 

Чтобы реализация проходила не только на бумаге, был создан институт оценки регулирующего воздействия.

 

А что такое оценка регулирующего воздействия?

 

Мероприятия в рамках оценки регулирующего воздействия проводятся в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

Внедрение механизма оценки регулирующего воздействия стало немаловажным элементом реализуемой в России системы мер, направленных на борьбу с административными барьерами, а также улучшение инвестиционного климата. Главная цель оценки заключается в оптимизации регулятивной среды и повышении качества нормотворческих решений за счет детального прогнозирования их последствий на базе расчетов и выбора оптимального варианта.

 

А как в Тульской области?

 

В нашем регионе Министерство экономического развития осуществляет нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение процедуры ОРВ, контроль исполнения процедур и оценку качества проведения ОРВ.

 

Вся необходимая нормативно-правовая и методическая база, касающаяся развития ОРВ в Тульской области, создана.

 

В целях внедрения оценки регулирующего воздействия за эти годы на муниципальном уровне принят закон Тульской области от 02.12.2014 №2245-ЗТО, устанавливающий порядок проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих на муниципальном уровне, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Утверждены методические рекомендации по организации и проведению процедур ОРВ на местном уровне.

 

29 сентября 2016 года Тульской областной Думой приняты изменения в закон в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством. Законом устанавливаются критерии включения муниципальных районов и городских округов Тульской области в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия является обязательным.

 

Основанием включения муниципальных районов и городских округов Тульской области в Перечень является  их одновременное соответствие следующим критериям:

 

1.      численность населения муниципального района (городского округа) –  не менее 50 тыс. человек;

2.      количество субъектов предпринимательской деятельности на территории муниципального района (городского округа) – не менее 1 тыс. субъектов предпринимательства;

3.      наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области государственными полномочиями Тульской    области   в   соответствии   со статьей 19 Федерального закона от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В указанный перечень включены помимо административного центра г. Тулы еще 8 наиболее крупных, экономически развитых муниципальных образований, на территориях которых сосредоточено наибольшее количество субъектов предпринимательской деятельности: Богородицкий район, город Алексин, город Донской, город Ефремов, город Новомосковск, Киреевский район, Узловский район, Щекинский район.

 

В целях повышения эффективности взаимодействия с предпринимательскими сообществами по развитию института ОРВ уполномоченным органом заключены соглашения о сотрудничестве при проведении ОРВ с региональным отделением «Опора России», Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тульской области, Тульской торгово-промышленной палатой, ООО «Деловая Россия», Тульским филиалом Финуниверситета.

 

Запланирована работа в рамках подобных соглашений еще с рядом общественных организаций предпринимателей, в том числе с Российским союзом промышленников и предпринимателей, а также с Тульским государственным университетом.

 

Согласно выбранной модели и утвержденному Порядку оценки регулирующего воздействия проводится регулирующим органом исполнительной власти, ответственным за разработку НПА, который в свою очередь организует проведение публичных консультаций с общественными и экспертными организациями.

 

Позиции участников публичных консультаций в обязательном порядке подлежат учету в ходе подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

 

В целях вовлечения большего круга участников в процесс ОРВ в этом году запущен специализированный интернет – портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти Тульской области http://regulation.tularegion.ru/