Сургутские предприниматели помогают чиновникам взглянуть на правовые акты с другой точки зрения | 23.11.2017 | Ugra-news

Сургутское бизнес-сообщество стало активнее работать с администрацией над документами, регламентирующими предпринимательскую деятельность. Но работы предстоит еще много, правовое поле оказалось практически непаханым. Тем более что администрация предлагает предпринимателям обсудить и фактическое воздействие правовых актов, принятых ранее. И по возможности внести в них изменения, чтобы стало комфортнее существовать обеим сторонам: и бизнесу, и власти. Эту тему обсудили на очередном координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства, который состоялся на площадке торгово-промышленной палаты. 

Копаем глубже и без спешки

По итогам 2016 года Сургут занял восьмое место в рейтинге 22 муниципальных образований Югры по качеству проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и экспертизы.

- Это хороший уровень, но мы работаем над тем, чтобы улучшить свои позиции, - заверила предпринимательское сообщество начальник отдела стратегии управления экономики и стратегического планирования администрации Сургута Надежда Морычева.

В частности, оценка регулирующего воздействия решений администрации, так или иначе затрагивающих интересы местного бизнес-сообщества, теперь происходит по новым правилам. В частности, увеличились сроки проведения публичных консультаций – теперь предпринимателям дается две рабочих недели, чтобы сформулировать свои предложения и замечания. По старому порядку на это отводилось всего пять рабочих дней. Кроме того, по новому регламенту ни одно из предложений или замечаний от предпринимателей не должно остаться без ответа со стороны администрации.

За девять месяцев текущего года проведена оценка регулирующего воздействия 43 проектов правовых актов, из которых семь проектов прошли углубленную ОРВ.

- В результате мы получили 34 отзыва, в которых содержалось 76 замечаний и предложений. 46 процентов из них приняты и учтены. Остальные не приняты по объективным причинам. Информация о результатах размещается на официальном портале администрации города в соответствующем разделе, а также в соответствии с новым порядком она доводится до участников публичных консультаций в письменном виде, - уточнила руководитель отдела стратегического планирования.

Оценка регулирующего воздействия, экспертиза и оценка фактического воздействия – инструменты, созданные для устранения административных барьеров и необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности и местного бюджета

При встрече договоримся

К слову, с авторами всех непринятых замечаний и предложений (предпринимателями) авторы обсуждаемых документов (чиновники) постарались встретиться лично. И, по словам  Надежды Морычевой, компромиссные решения в результате таких встреч были найдены. Один из показательных примеров взаимодействия бизнеса и власти – новая схема размещения нестационарных торговых объектов, о которой «СТ» писала накануне.

В декабре будет сформирован новый перечень правовых актов, в отношении которых необходимо провести экспертизу на предмет их фактического воздействия на бизнес-климат в городе.

- Процедуры будут проводиться в 2018 году. В связи с чем приглашаем всех предпринимателей, их объединения и иных заинтересованных лиц принять участие в данной работе. В частности, направить в адрес администрации мотивированные предложения по включению в план экспертизы и оценки фактического воздействия тех правовых актов, которые, по мнению предпринимателя, затрудняют его работу. И, конечно, очень ждем вас на публичных консультациях. Потому что именно такое общение позволяет разработчику того или иного законопроекта или положения взглянуть на документ другими глазами. Глазами людей, для которых, по сути, он разрабатывает этот документ, - пригласила Морычева бизнес-сообщество уже не просто к диалогу, а по сути, к совместной работе.

Молчание станет золотом

Лидер бизнес-сообщества – председатель СТПП и депутат городской думы Владимир Болотов тут же обозначил одну из самых горячих тем для обсуждения.

- Сейчас в администрации ведется работа по изменению налогов на имущество юридических и физических лиц. В том числе, и земельному налогу. Изменения коснутся всех, и несложно догадаться, какими они будут. Поэтому есть предложение – вернуться к упрощенной процедуре ОРВ. Хотя бы для того, чтобы посчитать, в какие суммы выльются планируемые изменения.

Владимир Болотов также призвал сургутское бизнес-сообщество активнее вносить свои замечания в проект правил по благоустройству.

- В октябре этот документ был снят с повестки заседания городского парламента, - напомнил предпринимателям депутат. – Сегодня зампредседателя думы Артем Кириленко как председатель рабочей группы, занимающейся его доработкой, уже заканчивает собирать предложения и замечания к этим  правилам от граждан. Всего поступило около 140 замечаний, но, к сожалению, от юридических лиц было всего три или четыре письма, хотя новые правила коснутся каждого, вне зависимости от вида деятельности. Пока не поздно и есть возможность выработать согласованную позицию, изучите этот документ. Хотя бы потому, что размеры штрафов за нарушение правил благоустройства тоже выросли: если раньше штраф составлял 5 тысяч рублей, то теперь – от 20 до 50 тысяч рублей.

Анна Шерстнева, замглавы Сургута: «Долгое время было непонятно, что такое оценка регулирующего воздействия и для чего она нужна. Но сейчас мы видим: с помощью этого механизма можно действительно менять экономическую ситуацию к лучшему»