1 декабря т.г. на расширенном заседании рабочей группы по вопросам оценки регулирующего воздействия в Чувашской Республике с приглашением представителей муниципальных районов и городских округов обсуждены основные итоги проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – ОРВ), и экспертизы за январь-ноябрь 2017 года и проблемах при их применении.
Минэкономразвития Чувашии подготовлено 74 заключений об ОРВ к сводным отчетам
об ОРВ, в том числе: 72 положительных заключений об ОРВ и 2 отрицательных
заключений (к проекту приказа Минсторя Чувашии в связи с наличием к проекту
существенных замечаний в части установления завышенных показателей нормативов
накопления твердых коммунальных отходов для населения и к проекту постановления
кабинета министров чувашской Республики Минприроды Чувашии, в связи с отсутствием
необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт).
Сводные отчеты об ОРВ подготовлены
на стадии предварительной оценки – 39 ед. (53%), на стадии углубленной оценки
(с проведением публичных консультаций) – 35 ед. (47%).
Минсельхозом Чувашии проведены
процедуры ОРВ по 19 проектам актов, Минэкономразвития Чувашии и Минстрой
Чувашии - по 9 процедур, Минтранс
Чувашии - 8 процедур, Минприроды Чувашии - 8 процедур, Минкультуры Чувашии – 5
процедур, Минтруд Чувашии и Мининформполитики Чувашии – по 3 процедуры,
Минобразования Чувашии, Минюст Чувашии и ГКЧС Чувашии – по 2 процедуры.
По 16 проектам актов Минэкономразвития
Чувашии даны замечания в связи с наличием в проектах актов избыточных
обязанностей, запретов и ограничений к субъектам предпринимательской и
инвестиционной деятельности, способствующих возникновению у них необоснованных
расходов, которые устранены в результате проведения процедуры ОРВ.
Эффекты от внедрения ОРВ выражались
в экономии издержек бизнеса на предоставление документов для получения
государственной поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики. При
разработке проектов актов министерствами необоснованно включались в перечень
предоставляемых для получения государственной поддержки копии документов,
сведения из которых уже имеются в выписках налоговых органов (в ЕГРЮЛ и ЕГРИП),
а также копии документов, которые могут быть получены в порядке
межведомственного взаимодействия органов власти, нотариальное заверение
документов, требования по наличию печати, по предоставлению справок об
отсутствии задолженности по заработной плате и т.д.
В связи с внесением изменений в
проекты актов в ходе процедуры ОРВ устранены избыточные требования и
ограничения в 16 проектах актов, экономическая эффективность процедуры ОРВ в
связи с устранением необоснованных
издержек у субъектов предпринимательской деятельности оценена в объеме 75,3
млн. рублей.
В январе-ноябре 2017 года активность субъектов предпринимательской деятельности в процессе публичных консультаций составила 8,6 отзывов на 1 проект акта. К рассмотрению проектов актов привлечено 882 организации, поступило 283 отзывов или 32,1% от общего числа участников.
На заседании рабочей группы
рассмотрены итоги проведения ОРВ на муниципальном уровне. В текущем году
администрацией г. Чебоксары подготовлено 17 заключений об ОРВ (в 2016 г. – 14),
на другие администрации городских округов и районных администраций приходится
59 заключений об ОРВ (в 2016 г. – 17).
В соответствии с приказом Минэкономразвития Чувашии от
30 декабря 2016 г. № 297 «Об утверждении Плана проведения экспертизы
нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2017 год» в
2017 году в план включены 4 нормативных правовых акта (далее – акт), положения
которых могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности: 1 акт включен по предложению
Минприроды Чувашии, 3 акта – по
предложению Минэкономразвития Чувашии. В 2017 году завершена экспертиза
нормативных правовых актов.
Проведена экспертиза по постановлению Кабинета
Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 года № 44 «О порядке
утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и установления границ и режима
зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения». В ходе экспертизы нормативного правового акта не выявлены
избыточные требования к субъектам предпринимательской и инвестиционной
деятельности.
В ходе экспертизы постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2012 года № 522 «Об утверждении правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях застройщиками, либо новыми застройщиками, либо организациями, заключившими договоры подряда с застройщиками, на цели завершения строительства проблемного объекта в рамках реализации Закона Чувашской Республики «О защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики» выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. В связи с этим Минстрою Чувашии рекомендовано подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики, предусматривающий внесение изменений в нормативный правовой акт в части исключения избыточных требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с представлением документов.
В отношении постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 2010 г. №502 и от 12 октября 2012 г. № 432 экспертиза не проведена в связи с признанием их утратившим силу.
На муниципальном уровне общее количество муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых проведена либо проводится экспертиза, составило 33 ед.
На заседании рабочей группы также рассмотрен вопрос о проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Чувашской Республики. Порядок проведения оценки фактического воздействия изменен в связи с принятием постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 ноября 2017 г. № 469. Для органов исполнительной власти Чувашской Республики эта процедура будет новой. В 2018 году оценка фактического воздействия будет проводиться органом исполнительной власти, уполномоченный орган будет проводить экспертизу отчета об оценке фактического воздействия.