В соответствии с пунктом 1 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации на территории Республики Северная Осетия-Алания разработана и введена в действие патентная система налогообложения, утверждённая Законом № 46-РЗ. В целях установления размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, рассматриваемым актом дифференцируется территория Республики Северная Осетия-Алания по территориям действия патентов (за исключением патентов на осуществление видов предпринимательской деятельности, предусмотренных строками 10, 11, 33, 34 приложения 1 и приложения 2 к Закону) по следующим группам муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания: 1) первая группа муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, в которую включаются Алагирский р-он, Ардонский р-он, Дигорский р-он, Кировский р-он, Ирафский р-он, Моздокский р-он, Правобережный р-он, Пригородный р-он; 2) вторая группа муниципальное образование г.Владикавказ. Законом предусмотрено снижения стоимости патента при увеличении количества наемных работников, привлекаемых ИП для осуществления своей деятельности. При этом для налогоплательщиков-индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу Закона и осуществляющих виды предпринимательской деятельности в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению (предусмотренные приложением 2 к Закону), вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно не более двух налоговых периодов в пределах двух календарных лет. Проведение экспертизы Закона № 46-РЗ направлено на оценку целесообразности пересмотра размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, указанным в пункте 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых применяется патентная система налогообложения в Республике Северная Осетия-Алания. Основной целью регулирования являлись снижение налоговой нагрузки для развития малого предпринимательства и совершенствование налогового администрирования на территории Республики Северная Осетия-Алания, а также: легализация лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению без соответствующей регистрации; устранение существующей структурной диспропорции развития предпринимательской деятельности, стимулирование развития предпринимательской деятельности в указанных сферах предпринимательской деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания; мотивация индивидуальных предпринимателей к применению патентной системы налогообложения.
За 2015-2016 гг. индивидуальные предприниматели республики не использовали патентную систему налогообложения по 37 видам предпринимательской деятельности или по 58,7 % из установленных 63 видов (приложение 4).
При этом в Республике Северная Осетия-Алания наиболее часто патентную систему налогообложения используют при осуществлении следующих видов предпринимательской деятельности:
- ремонт жилья и других построек - выдано 56 патентов;
- сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности - выдано 26 патентов;
- розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 квадратных метров по каждому объекту организации торговли - выдан 21 патент;
- техническое обслуживание и ремонт автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования - выдан 21 патент.
Сумма налоговых поступлений по специальным налоговым режимам в 2016 году составила 694 690 тыс. руб., что по сравнению с аналогичным показателем 2015 года больше на 18 028 тыс. руб. или - на 2,7%, в том числе сумма налоговых поступлений в связи с применением патентной системы налогообложения в 2016 году составила – 2 622 тыс. руб., что на 850 тыс. руб. или на 48 % больше показателя 2015 года.
Несмотря на то, что наблюдается положительная динамика развития патентной системы налогообложения на территории Республики Северная Осетия-Алания за 2014-2016 годы, можно сделать вывод о низкой степени востребованности данного режима налогообложения.
Экспертиза Закона № 46-РЗ показала, что поставленные цели в 2015 году достигнуты не в полной мере, проблемы не решены. Рассмотрены возможные перспективы решения проблем по практике осуществления предпринимательской деятельности на основе патента.
В целях повышения экономической привлекательности ПСН и стимулирования предпринимателей Республики Северная Осетия-Алания к переходу на использование данного налогового режима, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 244-ФЗ "О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", а также с учетом итогов публичных обсуждений, проведенной аналитической работы, информации Управления ФНС России по РСО-Алания Министерство рекомендует:
1. Разработчику Закона № 46-РЗ в 2018 году пересмотреть механизм дифференциации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода с учетом показателя «средняя численность наёмных работников» (по определенным видам деятельности).
2. В целях популяризации ПСН на территории республики Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания совместно с налоговыми органами повысить уровень информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства по правоприменению Закона № 46-РЗ.
hhttp://economyrso.ru/orv-expertiza-npa/ekspertiza-npa.htmlttp://