Результаты деятельности по проведению ОРВ за 2017 год

Результаты деятельности по проведению ОРВ за 2017 год

Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проводится в отношении проектов нормативных правовых актов области, за исключением проектов законов области, регулирующих бюджетные правоотношения, а также устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, налоговые ставки по федеральным налогам.

  • Дата: 13.01.2018

Главным критерием отбора проектов для проведения ОРВ является наличие норм, устанавливающих или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Саратовской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение положений нормативных правовых актов Саратовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

По итогам 2017 года процедуру ОРВ прошли 28 проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе 26 проектов, разработчиками которых выступили органы исполнительной власти области, а также проект закона «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области», разработанный депутатами Саратовской областной Думы и проект закона «Об установлении ограничений продажи отдельных товаров несовершеннолетним на территории Саратовской области», внесенный прокурором области. Следует отметить, что в 2017 году сохранилась динамика сокращения количества проектов нормативных правовых актов, устанавливающих или изменяющих обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. По сравнению с 2016 годом количество проектов НПА, вводящих (изменяющих) обязанности для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности и прошедших процедуру, сократилось на 32%.

По всем проектам министерством экономического развития области были выданы положительные заключения.

Согласно статистическим данным, в текущем году лидером среди разработчиков НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является министерство сельского хозяйства области, подготовившее 13 проектов нормативных правовых актов, прошедших ОРВ (по итогам 2016 года – министерство экономического развития области, подготовившее 19 проектов актов). Также проекты НПА разрабатывались министерством экономического развития области (4 проекта), министерством инвестиционной политики и имущественных отношений области (2 проекта), министерством промышленности и энергетики области (2 проекта), министерством транспорта и дорожного хозяйства области (2 проекта), министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (2 проекта), министерством занятости, труда и миграции области (1 проект), депутатами Саратовской областной Думы (1 проект), Прокурором Саратовской области (1 проект).

Разработчиками при составлении сводного отчета о результатах ОРВ учитывается степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

По итогам 2017 года большая часть проектов нормативных правовых актов содержала высокую степень регулирующего воздействия (26 проектов), и только в двух случаях степень была определена как средняя.

За 2017 год по итогам публичных обсуждений проектов НПА поступило 30 предложений и замечаний от заинтересованных лиц. При этом 22 предложения (73%) поступило от бизнес-сообщества. Наиболее активно проявляет себя Торгово-промышленная палата Саратовской области, предоставившая в рамках публичных обсуждений 17 предложений по корректировке проектов НПА и документов, подготавливаемых в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года доля предложений, поступивших от предпринимательского сообщества, увеличилась в 1,5 раза (с 49% до 73%).

Наибольший интерес со стороны общественности и органов власти вызвали проекты НПА, разработанные министерством промышленности и энергетики области.

В муниципальных образованиях области в 2017 году проведена оценка тринадцати проектов нормативных правовых актов (администрация муниципального образования «Город Саратов» – 5 проектов НПА, администрация муниципального Балаковского муниципального района области – 7 проектов НПА, администрация муниципального Вольского муниципального района области – 1 проект НПА).

Экспертиза нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В 2017 году в соответствии с утвержденным планом проведена экспертиза двух нормативных правовых актов министерства инвестиционной политики и имущественных отношений области и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. По итогам коллегиальных обсуждений установлено, что нормативные правовые акты не содержат положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В настоящее время утвержден план экспертизы нормативных правовых актов на 2018 год, включающий 7 НПА.

В целях реализации единого подхода к раскрытию информации о процедурах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов области на официальном портале Правительства Саратовской области создан специализированный раздел «Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертиза нормативных правовых актов». С 1 января 2017 года любое заинтересованное лицо может ознакомиться с документами и информацией, в том числе о проведении публичных обсуждений нормативных правовых актов и их проектов, централизовано опубликованными уполномоченными органами власти области по адресу https://saratov.gov.ru/law/impact/