Обзор практики оценки регулирующего воздействия за 2017 год

В Тюменской области подведены итоги проведения ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия за 2017 год

19.01.18

Оценка регулирующего воздействия

Исполнительными органами государственной власти Тюменской области проведены процедуры оценки регулирующего воздействия в 2017 году в отношении 40 проектов нормативных правовых актов. Аппаратом Губернатора Тюменской области (далее - уполномоченный орган) подготовлено 57 заключений об оценке регулирующего воздействия, в том числе 40 заключений по результатам первоначального рассмотрения проектов  актов и 17 повторных заключений. Законодательным (представительным) органом власти Тюменской области - Тюменской областной Думой - проведена оценка регулирующего воздействия 2 проектов законов Тюменской области, разработанных Тюменской областной Думой.

Из 40 проектов актов, разработанных исполнительными органами власти, поступивших в уполномоченный орган для подготовки заключения впервые, 18 получили отрицательные заключения. В отношении 2 законопроектов, разработанных Тюменской областной Думой, были подготовлены положительные заключения.

В отрицательных заключениях делались выводы о необоснованности введения предлагаемого правового регулирования, о наличии в проектах актах положений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности, а также о наличии положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и областного бюджета.

В рамках проведения ОРВ участие в публичных консультациях приняли 25 представителей бизнеса, от которых поступило 28 предложений по внесению изменений в 4 проекта НПА и 7 писем об отсутствии замечаний и предложений.

Исполнительными органами государственной власти Тюменской области - разработчиками проектов, получивших отрицательные заключения об ОРВ, доработано 14 проектов актов, в результате чего были исключены положения, способствующие возникновению необоснованных расходов областного бюджета и субъектов предпринимательской деятельности, а также положения, вводящие избыточные обязанности и ограничения для указанных лиц, в частности, требования по предоставлению предпринимателями излишних сведений или документов, по проведению встречных проверок в отношении контрагентов получателей субсидий, внесению обеспечительного платежа арендаторами земельных участков, находящихся в государственной собственности и т.д.

При этом 7 из вышеуказанных проектов актов доработаны по результатам проведения согласительных процедур с органом-разработчиком и иными заинтересованными лицами.

В результате доработки проектов актов были устранены положения, вступление в силу которых по расчетам уполномоченного органа могло привести к суммарным издержкам субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в размере не менее 7,82 млн. рублей, а также  положения, которые могли способствовать образованию и росту задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности, в консолидированном бюджете Тюменской области в размере до 32,5 млн. рублей за год. 

Уполномоченным органом проанализировано 711 проектов нормативных правовых актов на предмет необходимости проведения ОРВ, в 26 из которых были выявлены положения, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Тюменской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем разработчикам были направлены уведомления о необходимости проведения ОРВ.

Экспертиза действующих НПА

Уполномоченным органом проведена экспертиза 5 НПА, включающая в себя, в том числе, проведение публичных консультаций, анализ позиций заявителей и участников публичных консультаций, самостоятельное исследование актов на предмет выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. 

Субъектам предпринимательской деятельности, организациям, представляющим интересы предпринимательского сообщества и уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тюменской области направлено 1381 извещение о проведении публичных консультаций 

В ходе проведения публичных консультаций поступило 9 предложений и замечаний в отношении 4 нормативных правовых актов и 7 писем об отсутствии замечаний и предложений. Общее количество участников публичных консультаций, направивших информацию, составило 15.

По результатам проведенных экспертиз в 1 НПА выявлены положения, которые могут необоснованно затруднять ведение предпринимательской деятельности, в 2 НПА выявлена необходимость совершенствования действующего правового регулирования.

Тюменской областной думой проведена экспертиза 2 законов Тюменской области, по результатам которой сделаны выводы о наличии в 1 законе положений, которые могут необоснованно затруднять ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. В публичных консультациях, проведенных Тюменской областной Думой, приняли участие 7 лиц, поступило 1 предложение по корректировке действующего правового регулирования, которое было учтено. 

Итого подготовлено заключений по итогам экспертизы, на основании двух из них органами государственной власти Тюменской области внесены изменения в действующие НПА, в том числе в закон Тюменской области. 

Оценка фактического воздействия НПА, проекты которых проходили процедуры ОРВ

Уполномоченным органом проведена оценка фактического воздействия 21 НПА, проекты которых ранее проходили ОРВ.

Направлено 224 извещения о проведении публичных консультаций субъектам предпринимательской деятельности, организациям, представляющим интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тюменской области.

В ходе проведения оценки фактического воздействия поступило 19 предложений по внесению изменений в 4 нормативных правовых акта и 5 писем об отсутствии замечаний и предложений. Общее количество участников публичных консультаций, направивших информацию, составило 14. 

По результатам проведенной оценки фактического воздействия в отношении 19 НПА сделан вывод о достижении заявленных целей регулирования, при этом в отношении 8 из них указано на необходимость совершенствования действующего правового регулирования ввиду наличия риска отрицательных последствий.

По итогам оценки фактического воздействия исполнительными органами государственной власти разработаны 3 проекта НПА о корректировке действующего правового регулирования, 2 из которых приняты в 2017 году.

ОРВ и экспертиза в муниципальных образованиях Тюменской области

Органами местного самоуправления проведена оценка регулирующего воздействия в отношении 185 проектов муниципальных нормативных правовых актов, по итогам подготовлено 185 заключений, в том числе 3 отрицательных заключения по результатам первоначального рассмотрения проектов актов.

Экспертиза в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, проведена в отношении 30 муниципальных нормативных правовых актов, по итогам экспертизы подготовлено 30 заключений.

Новости региона

Утвержден план ОФВ действующих НПА на второе полугодие 2019

28.06.2019 в Тюменской области утвержден План оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов на второе полугодие 2019 года.

Утвержден план проведения экспертизы на второе полугодие 2019

28.06.2019 в Тюменской области утвержден План экспертизы нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства Тюменской области и исполнительных органов государственной власти Тюменской...

Форум "День предпринимателя - 2019" в Тюмени

27 мая 2019 года в Тюмени уже в одиннадцатый раз прошел областной День предпринимателя - крупнейшее деловое событие сезона. Организаторами форума выступили Правительство Тюменской области...

В период с 21 по 24 мая в Тюмени прошел форум INNOWEEK-2019

В этом году в программе форума было предусмотрено большое количество секций, посвященных практическим аспектам внедрения хайтек в практику малых, средних компаний и производственных предприятий...

На заседании Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области был...

Заседание Совета по улучшению инвестиционного климата в Тюменской области состоялось 30.04.2019 под председательством Губернатора Тюменской области Александра Моора.

Аппаратом Губернатора Тюменской области проведено совещание с сотрудниками администраций...

Аппаратом Губернатора Тюменской области 26 октября 2018 года посредством видеоконференцсвязи проведено очередное совещание с сотрудниками администраций муниципальных районов и городских округов...