Обзор практики оценки регулирующего воздействия за 2017 год

В Тюменской области подведены итоги проведения ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия за 2017 год

19.01.18

Оценка регулирующего воздействия

Исполнительными органами государственной власти Тюменской области проведены процедуры оценки регулирующего воздействия в 2017 году в отношении 40 проектов нормативных правовых актов. Аппаратом Губернатора Тюменской области (далее - уполномоченный орган) подготовлено 57 заключений об оценке регулирующего воздействия, в том числе 40 заключений по результатам первоначального рассмотрения проектов  актов и 17 повторных заключений. Законодательным (представительным) органом власти Тюменской области - Тюменской областной Думой - проведена оценка регулирующего воздействия 2 проектов законов Тюменской области, разработанных Тюменской областной Думой.

Из 40 проектов актов, разработанных исполнительными органами власти, поступивших в уполномоченный орган для подготовки заключения впервые, 18 получили отрицательные заключения. В отношении 2 законопроектов, разработанных Тюменской областной Думой, были подготовлены положительные заключения.

В отрицательных заключениях делались выводы о необоснованности введения предлагаемого правового регулирования, о наличии в проектах актах положений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности, а также о наличии положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и областного бюджета.

В рамках проведения ОРВ участие в публичных консультациях приняли 25 представителей бизнеса, от которых поступило 28 предложений по внесению изменений в 4 проекта НПА и 7 писем об отсутствии замечаний и предложений.

Исполнительными органами государственной власти Тюменской области - разработчиками проектов, получивших отрицательные заключения об ОРВ, доработано 14 проектов актов, в результате чего были исключены положения, способствующие возникновению необоснованных расходов областного бюджета и субъектов предпринимательской деятельности, а также положения, вводящие избыточные обязанности и ограничения для указанных лиц, в частности, требования по предоставлению предпринимателями излишних сведений или документов, по проведению встречных проверок в отношении контрагентов получателей субсидий, внесению обеспечительного платежа арендаторами земельных участков, находящихся в государственной собственности и т.д.

При этом 7 из вышеуказанных проектов актов доработаны по результатам проведения согласительных процедур с органом-разработчиком и иными заинтересованными лицами.

В результате доработки проектов актов были устранены положения, вступление в силу которых по расчетам уполномоченного органа могло привести к суммарным издержкам субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в размере не менее 7,82 млн. рублей, а также  положения, которые могли способствовать образованию и росту задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности, в консолидированном бюджете Тюменской области в размере до 32,5 млн. рублей за год. 

Уполномоченным органом проанализировано 711 проектов нормативных правовых актов на предмет необходимости проведения ОРВ, в 26 из которых были выявлены положения, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Тюменской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем разработчикам были направлены уведомления о необходимости проведения ОРВ.

Экспертиза действующих НПА

Уполномоченным органом проведена экспертиза 5 НПА, включающая в себя, в том числе, проведение публичных консультаций, анализ позиций заявителей и участников публичных консультаций, самостоятельное исследование актов на предмет выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. 

Субъектам предпринимательской деятельности, организациям, представляющим интересы предпринимательского сообщества и уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тюменской области направлено 1381 извещение о проведении публичных консультаций 

В ходе проведения публичных консультаций поступило 9 предложений и замечаний в отношении 4 нормативных правовых актов и 7 писем об отсутствии замечаний и предложений. Общее количество участников публичных консультаций, направивших информацию, составило 15.

По результатам проведенных экспертиз в 1 НПА выявлены положения, которые могут необоснованно затруднять ведение предпринимательской деятельности, в 2 НПА выявлена необходимость совершенствования действующего правового регулирования.

Тюменской областной думой проведена экспертиза 2 законов Тюменской области, по результатам которой сделаны выводы о наличии в 1 законе положений, которые могут необоснованно затруднять ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. В публичных консультациях, проведенных Тюменской областной Думой, приняли участие 7 лиц, поступило 1 предложение по корректировке действующего правового регулирования, которое было учтено. 

Итого подготовлено заключений по итогам экспертизы, на основании двух из них органами государственной власти Тюменской области внесены изменения в действующие НПА, в том числе в закон Тюменской области. 

Оценка фактического воздействия НПА, проекты которых проходили процедуры ОРВ

Уполномоченным органом проведена оценка фактического воздействия 21 НПА, проекты которых ранее проходили ОРВ.

Направлено 224 извещения о проведении публичных консультаций субъектам предпринимательской деятельности, организациям, представляющим интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тюменской области.

В ходе проведения оценки фактического воздействия поступило 19 предложений по внесению изменений в 4 нормативных правовых акта и 5 писем об отсутствии замечаний и предложений. Общее количество участников публичных консультаций, направивших информацию, составило 14. 

По результатам проведенной оценки фактического воздействия в отношении 19 НПА сделан вывод о достижении заявленных целей регулирования, при этом в отношении 8 из них указано на необходимость совершенствования действующего правового регулирования ввиду наличия риска отрицательных последствий.

По итогам оценки фактического воздействия исполнительными органами государственной власти разработаны 3 проекта НПА о корректировке действующего правового регулирования, 2 из которых приняты в 2017 году.

ОРВ и экспертиза в муниципальных образованиях Тюменской области

Органами местного самоуправления проведена оценка регулирующего воздействия в отношении 185 проектов муниципальных нормативных правовых актов, по итогам подготовлено 185 заключений, в том числе 3 отрицательных заключения по результатам первоначального рассмотрения проектов актов.

Экспертиза в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, проведена в отношении 30 муниципальных нормативных правовых актов, по итогам экспертизы подготовлено 30 заключений.

Новости региона

Аппаратом Губернатора Тюменской области проведено совещание с сотрудниками администраций...

Аппаратом Губернатора Тюменской области 26 октября 2018 года посредством видеоконференцсвязи проведено очередное совещание с сотрудниками администраций муниципальных районов и городских округов...

Завершен цикл обучающих семинаров по ОРВ для муниципальных образований Тюменской области

Аппаратом Губернатора Тюменской области проведено 18 семинаров для всех муниципальных образований, из них 5 выездных семинаров и 13 семинаров в городе Тюмени.

Заседание Экспертного совета по ОРВ

Заседание Экспертного совета по оценке регулирующего воздействия прошло 19 сентября под председательством заместителя Губернатора Тюменской области, руководителя Аппарата Губернатора Тюменской области...

Продолжается проведение обучающих семинаров по ОРВ для муниципальных служащих

Аппаратом Губернатора Тюменской области почти в половине муниципальных образований юга Тюменской области проведено обучение сотрудников, участвующих в проведении оценки регулирующего воздействия...

Обзор практики оценки регулирующего воздействия за 1 полугодие 2017 года

В Тюменской области подведены итоги проведения ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия за 1 полугодие 2017 года

"Юридическая неделя" в Тюмени

C 27 мая по 2 июня 2017 года в г. Тюмени прошла Восьмая Юридическая неделя - мероприятие, уже ставшее традиционным для региона. В 2017 году организаторами выступили Тюменская областная Дума совместно...