В Республике Дагестан проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Республики Дагестан «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на поддержку рыбной отрасли» (далее – проект акта).
Проектом акта предусмотрено приведение в соответствие с федеральным законодательством республиканского законодательства, направленного на поддержку дагестанских рыбохозяйственных организаций.
В ходе подготовки заключения об ОРВ выявлено наличие положений, которые необоснованно вводят административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности, а также способствуют расходам субъектов предпринимательской деятельности и республиканского бюджета Республики Дагестан.
Так, орган-разработчик при предоставлении данной государственной услуги на стадии приема документов истребовал у заявителя справку-расчет причитающейся суммы субсидии, которая рассчитывается произведением ставки субсидирования на объем фактически произведенных расходов. Однако проектом акта не предусмотрено установление фиксированных ставок субсидирования, что делает невозможным представление указанной справки.
Кроме того, согласно абзацу 7 пункта 5 проекта акта предусмотрено утверждение ставок и размеров субсидий на финансовый год по соответствующим направлениям в течение 15 рабочих дней со дня завершения срока приема заявления с приложенными документами (до 1 апреля).
Таким образом, претендент, априори, не может представить в составе документов справку-расчёт. На основании некомплектности (или представления не в полном объеме) его документы должны быть ему возвращены.
При этом заявителю, представившему повторно полный пакет документов, должно быть отказано в предоставлении субсидий по причине несвоевременного (после 1 апреля) их представления.
Возможные издержки на подготовку пакета документов для рыбохозяйственных организаций в масштабе указанных потенциальных адресатов правового регулирования могут составить 7 399 рублей, учитывая временные затраты на формирование справок, в том числе представляемых по инициативе получателя субсидий.
Уполномоченным органом в заключении об ОРВ указано на вышеуказанное парадоксальное проявление положений проекта акта и необходимость их устранения с целью предотвращения ограничений и избыточных обязанностей при получении государственной поддержки.
В ходе публичных консультаций (обсуждений) от Торгово-промышленной палаты Республики Дагестан поступило 5 отзывов в отношении проекта акта, который отметил, что проект акта совершенствует действующую систему поощрения и развития сельскохозяйственных производителей.