16 января 2018 года состоялось очередное заседание Координационного совета по экономической политике Республики Адыгея

16 января 2018 года состоялось очередное заседание Координационного совета по экономической политике Республики Адыгея

В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы внедрения проектного подхода в деятельность исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также результаты проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Республики Адыгея в сфере предпринимательства и инвестиций в прошлом году.

В рамках первого вопроса повестки были рассмотрены примеры реализации проектов, по которым не удалось своевременно выполнить запланированное. К причинам, помешавшим выполнению ряда мероприятий докладчик отнес инфраструктурные ограничения, несогласованность позиций юридических лиц – участников проектов, длительность рассмотрения документов в федеральных инстанциях. 

Тем не менее, по итогам 2017 года проектная работа в целом оказала положительное влияние на исполнение важных государственных функций, позволила достичь конкретных, осязаемых результатов.

В рамках второго вопроса были подведены итоги года и  озвучены проблемные вопросы внедрения ОРВ в регионе.

По итогам 2016 года в рейтинге качества осуществления оценки регулирующего воздействия в субъектах РФ Республика Адыгея из 100 возможных баллов набрала 68, что отодвинуло нас на 61-е место, тогда как в 2015 году мы занимали  47 место.

Проанализировав ситуацию, изучив методику начисления баллов,  Минэкономики в 2017 году приняло меры улучшения позиций в рейтинге. Оценку ожидаем в конце 1 квартала текущего года.

К тому же ОРВ входит в оценку нацрейтинга по обеспечению благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата посредством повышения качества принимаемых нормативных актов.

В 2017 году Министерством особое внимание было уделено повышению эффективности проведения ОРВ как на уровне региона, так и в муниципальных образованиях.

На совещании, которое проводилось Министерством в конце марта 2017 года с органами местного самоуправления по вопросу о взаимодействии в экономической сфере, было принято решение в муниципальных образованиях Республики Адыгея организовать работу по:

- привлечению бизнес - сообщества к проведению оценки регулирующего воздействия;

- размещению всей информации по ОРВ на сайте муниципального образования;

- обмену опытом с Краснодарским краем;

- участию в мероприятиях (семинарах, видеоконференциях, совещаниях и обучениях), проводимых Минэкономразвития России.

Однако на сегодняшний день не все муниципальные образования отнеслись ответственно к данному вопросу.

Мониторинг по внедрению и реализации ОРВ среди муниципальных образований республики, который нами проводится ежеквартально, определил лидеров – это Красногвардейский район и город Майкоп.

В 2017 году в целях вовлечения научных кругов в публичные консультации проведения процедуры ОРВ Министерством заключены соглашения с двумя ведущими ВУЗами республики -  Майкопским государственным технологическим университетом и Адыгейским государственным университетом.

По результатам полученного опыта от участия во II межрегиональной практической сессии «ОРВ: перспективные идеи, успешные технологии»  в  г.Вологда, в июне 2017 года, в рамках обучающего семинара с  муниципальными образованиями обсуждались методы повышения качества внедрения ОРВ и экспертизы, рассмотрены существующие проблемы реализации ОРВ, а также пути их решения.

Основными выявленными проблемами с муниципалитетами были обозначены:

- проявление пассивности и отсутствие предложений предпринимательскими объединениями в ходе публичных консультаций при проведении ОРВ;

- бездействие органов сельских поселений в проведении ОРВ, что минимизирует количество нормативно-правовых актов в муниципальных образованиях, проведенных через данную процедуру.

Для решения данных проблем районам было рекомендовано:

- выявлять «целевую аудиторию» проекта НПА, подлежащего ОРВ, и использовать адресную рассылку непосредственно тем, чьи интересы он затрагивает;

- упрощать для предпринимательских объединений и экспертов организацию работы с проектами НПА;

- сельским поселениям включиться в процедуру проведения ОРВ.

Помимо количества проводимых через процедуру ОРВ нормативных актов, в рейтинге учитывается уровень популяризации института ОРВ.

В этих целях размещается информация на региональной странице федерального информационного портала и на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.

Подводя итоги были обозначены следующие приоритетные направления развития ОРВ в Республике Адыгея:

1) в связи с фактическим отсутствием поступивших предложений о проведении экспертизы действующих нормативных правовых актов,

Минэкономики внедрить в свою деятельность, предусмотренную законодательством экспертизу таких актов, по собственной инициативе при отсутствии ОРВ на стадии принятия;

2) рекомендовать Государственному Совету – Хасэ Республики Адыгея активизировать работу по ОРВ в целях соблюдения положений федерального законодательства об ОРВ;

3) Главам городских округов и муниципальных районов республики привлекать сельские поселения для более активного участия в процедуре ОРВ.


  • Дата: 04.02.2018