Итоги экспертизы нормативных правовых актов Томской области за 2017 год

Итоги экспертизы нормативных правовых актов Томской области за 2017 год

В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 13.03.2017 № 142-ра «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в 2017 году» Департаментом по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее - Департамент) была проведена работа по организации публичного обсуждения и экспертизы 6 нормативных правовых актов Томской области, указанных в Плане проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в 2017 году (далее – План).

  • Дата: 05.02.2018

В отношении всех 6 указанных в Плане нормативных правовых актов Томской области процедуры публичных консультаций завершены, подготовлены заключения об экспертизе.

К проведению публичного обсуждения данных актов привлекались Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области, Союз «Томская торгово-промышленная палата», Томское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Томское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Ассоциация «Совет муниципальных образований Томской области», НП «МПО работодателей Томской области», а также широкий круг организаций, бизнес-ассоциаций, объединений, высших учебных заведений города Томска: НП «Медицинская Палата Томской области», ООО «Медрегионсервис», Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бакчарская районная больница», ООО «Центр кластерного развития Томской области», Управление Федеральной налоговой службы по Томской области, НО «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Томской области», ООО Юридическая фирма «LL.C-Право», Консалтинговое агентство «Превентива», Институт экономики и менеджмента
НИ ТГУ и другие органы и организации.

По результатам проведенных Департаментом процедур публичного обсуждения и экспертизы были выявлены положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в 4 из 6 действующих актов, прошедших через процедуру экспертизы (что составляет 66,6%), а именно в:

- Законе Томской области от 9 ноября 2012 года № 199-ОЗ «О патентной системе налогообложения»;

- Законе Томской области от 7 апреля 2009 года № 51-ОЗ «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения»;

Законе Томской области от 12 марта 2015 года № 25-ОЗ «Об инновационной деятельности в Томской области»;

постановлении Администрации Томской области от 18.09.2015 № 341а «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат, возникающих при реализации мероприятий по развитию инновационного территориального кластера «Smart Technologies Tomsk».

Все заключения Департамента о необходимости изменения вышеуказанных нормативных правовых актов были направлены разработчикам данных актов для принятия необходимых мер. Вопрос об изменении данных нормативных правовых актов будет контролироваться Департаментом по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области, уполномоченным в соответствии с постановлением Губернатора Томской области от 25.01.2018 № 5 «Об утверждении Положения о Департаменте по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области» курировать проведение процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы в Томской области, до устранения разработчиками всех выявленных недостатков.

Кроме того, по результатам экспертизы Департаментом внесены рекомендации:

– о приведении в соответствие с федеральным законодательством постановления Губернатора Томской области от 13.09.2013 № 112 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, медицинских и иных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) на территории Томской области». Данные рекомендации были учтены в 2017 году путем принятия постановления Губернатора Томской области от 23.06.2017 № 51 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 13.09.2013 № 112» и постановления Губернатора Томской области от 11.12.2017 № 111 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 13.09.2013 № 112»;

– о приведении в соответствие с Федеральным законом от 30 октября 2017 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закона Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области». Данные рекомендации будут учтены в IV квартале 2018 года путем внесения изменений в указанный областной Закон, что предусмотрено в Плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2018 год, утвержденном постановлением Законодательной Думы Томской области от 21.12.2017 № 821.