Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Белгородской области при подготовке и реализации проектов ГЧП прошел ОРВ

Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Белгородской области при подготовке и реализации проектов ГЧП прошел ОРВ

Одним из наиболее эффективных путей привлечения инвестиций и технологий для развития инфраструктурных отраслей, таких как транспорт, энергетика, коммунальное хозяйство, является использование механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП).

Принятие нормативного правового акта, утверждающего порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Белгородской области при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства снимает проблему неопределенности для потенциального инициатора проекта и не приводит к дополнительным временным и финансовым затратам.

Согласно проекту постановления уполномоченный орган исполнительной власти области осуществляет ежегодный мониторинг и контроль за реализацией соглашений о государственно-частном партнерстве.

Оценка регулирующего воздействия по данному законопроекту проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании постановления Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года
№378-пп, регламентирующего порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.

Проект нормативного правового акта отнесен разработчиком к средней степени регулирующего воздействия.

Процедура ОРВ проводилась, начиная с обсуждения идеи предлагаемого регулирования, предложения принимались с 22 по 26 мая 2017 года. Публичные консультации Проекта постановления проводились в срок с 7 по 21 июня 2017 года. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта размещена на официальных сайтах департамента экономического развития области и Инвестиционном портале области. В публичных консультациях приняли участие: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Белгородской области, Белгородская торгово-промышленная палата, Белгородская региональная общественная организация «Центр социальных инициатив «Вера». В ходе проведения публичных консультаций поступило 10 предложений и замечаний, которые учтены органом-разработчиком. В результате поступивших в ходе публичных консультаций предложений в текст нормативного правового акта внесено рассмотрение проектов ГЧП на рабочей группе, а также разработан порядок контроля и мониторинга соглашений ГЧП.

В ходе выявления возможных вариантов решения проблемы, органом-разработчиком разработаны три варианта правового регулирования. В качестве альтернативных вариантов было предложено руководствоваться положениями Федерального законодательства в сфере государственно-частном партнерстве (на федеральном уровне разработано 14 нормативных правовых актов), либо утверждать порядок взаимодействия при каждом конкретном обращении по реализации проекта ГЧП. Предпочтительным вариантом решения выявленной проблемы орган - разработчик считает вариант утвердить Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Белгородской области при подготовке проектов ГЧП, определяющий функции органов исполнительной власти Белгородской области по разработке проектов ГЧП и по заключению соглашений о государственно-частном партнерстве. Этот вариант устраняет дополнительные временные затраты инвестора и устанавливает разделение ответственности между органами исполнительной власти.

Согласно сведений Белгородстата по данным государственной регистрации более 37 000 организаций потенциально могут выступить в качестве частного партнёра при заключении соглашений о ГЧП. В качестве публичного партнера согласно структуре государственных органов области 30 органов власти области.

Разработчиком проведен расчет издержек инвесторов от введения правового регулирования. Затраты на направление обращения по реализации проекта ГЧП составят порядка 47,6 тыс. рублей, а общий размер потерь инвестора от ожидания ответа при отсутствии данного порядка – 16,6 млн. рублей. В результате проведенных расчетов общая сумма снижения потерь инвесторов от внедрения предлагаемого регулирования составит около 16,7 млн. рублей.

По итогам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом дано положительное заключение об оценке регулирующего воздействия по проекту постановления Правительства Белгородской области «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Белгородской области при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства» (17 июля 2017 года Губернатором области подписано постановление Правительства Белгородской области №273-пп «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Белгородской области при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства»).

Заключение об ОРВ 7.07.2017