ОРВ порядка предоставления единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан

ОРВ порядка предоставления единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан

Министерством экономического развития Республики Северная Осетия-Алания (далее – Министерство) подготовлено положительное заключение об ОРВ проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания «Об утверждении положений, обеспечивающих реализацию Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2018 году» (далее – проект акта, Государственная программа) утверждающего Положение о порядке предоставления единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан (далее – Порядок), подготовленный и направленный Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения (далее – регулирующий орган).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.2.1 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проект акта имеет среднюю степень регулирующего воздействия и подлежит проведению процедуры оценки регулирующего воздействия в углубленном порядке.

Целью предлагаемого государственного регулирования является стимулирование предпринимателей на создание дополнительных рабочих мест за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального и республиканского бюджетов.

         Регулирующим органом проведен анализ ситуации на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания. Уровень регистрируемой безработицы составляет 2,6 % от экономически активного населения. Напряженность рынка труда по республике (численность состоящих на учете в службе занятости незанятых граждан в расчете на одну заявленную в службу занятости вакансию) составляет 8,9 чел./вак. По результатам мониторинга рынка труда зафиксирован рост численности предполагаемых к высвобождению работников предприятий и организаций республики, численности находящихся в простое, работающих неполное рабочее время, находящихся в отпусках без содержания, резкое сокращение количества регистрируемых органами службы занятости вакансий. В качестве мер, направленных на снижение указанных показателей, реализуются мероприятия Государственной программы, участниками которой являются как действующие предприниматели (вне зависимости от организационно-правовой формы собственности), так и безработные граждане, желающие заниматься предпринимательской деятельностью.

На реализацию мероприятий Государственной программы  в бюджете Республики Северная Осетия-Алания предусмотрены субсидии в сумме 59960,6 тыс. руб., в том числе:

55762,6 тыс. руб. – средства федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

4198,0 тыс. руб. – средства республиканского бюджета согласно Закону Республики Северная Осетия-Алания от 21.12.2017 № 69-РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Проект акта, по утверждению регулирующего органа, не предусматривает существенных изменений обязанностей потенциальных адресатов правового регулирования и связанных с ними дополнительных расходов.

Риски неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования:

- нецелевое использование единовременной выплаты на стимулирование осуществления предпринимательской деятельности;

- низкая эффективность использования единовременной выплаты на стимулирование осуществления предпринимательской деятельности.

         Государственной программой в части предоставления субсидий на стимулирование предпринимательской деятельности в размере 20 млн руб. предполагается создание более 200 новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан республики. Пополнение доходной части консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда планируется в размере 9 838,2 тыс. руб., в том числе: НДФЛ –     2960,6 тыс. руб.; внебюджетные фонды – 6 877,6 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия регулирующему органу необходимо провести мониторинг фактического воздействия нормативного правового акта в течение 2019 года, при необходимости подготовить проект изменений (дополнений) в принятый нормативный правовой акт для устранения выявленных негативных последствий.

Порядок предоставления единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности