Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом исполнительной власти в сфере оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов (далее – Департамент) проведена экспертиза постановления Администрации Смоленской области от 23.10.2014 № 725 (ред. от 28.10.2016) «Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду объектов государственной собственности Смоленской области без проведения торгов»
В рамках экспертизы оптимизировано Положение о порядке
предоставления государственной преференции в целях поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в виде передачи в аренду объектов государственной
собственности Смоленской области без проведения торгов.
Департаментом
экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом
исполнительной власти в сфере оценки регулирующего воздействия проектов
областных нормативных правовых актов (далее – Департамент) проведена экспертиза
постановления Администрации Смоленской области от 23.10.2014 № 725 (ред. от 28.10.2016) «Об утверждении
Положения о порядке предоставления государственной преференции в целях
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи в
аренду объектов государственной собственности Смоленской области без проведения
торгов»
(далее - постановление, Положение).
Разработчиком
и исполнителем постановления является Департамент имущественных и
земельных отношений Смоленской области (далее - разработчик).
В рамках экспертизы
проведены публичные консультации, в которых приняло участие предпринимательское
сообщество - Союз
«Смоленская Торгово-промышленная палата». Замечания и
предложения, поступившие в ходе публичных консультаций, были включены в Заключение об экспертизе.
При
проведении экспертизы Департаментом установлено, что Положение содержит
положения, которые вводят избыточные обязанности и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Разрешение разногласий между
Департаментом и разработчиком, возникших в результате проведения экспертизы,
отражено в Протоколе по разрешению разногласий, возникших в результате проведения экспертизы
По результатам
проведения экспертизы разработчиком внесены в Положение изменения,
согласованные и отраженные в указанном Протоколе.
В отношении проекта постановления, предусматривающего внесение соответствующих изменений в Положение, проведена процедура оценки регулирующего воздействия, по результатам которой подготовлено положительное Заключение об оценке регулирующего воздействия.
Разработчиком внесены в Положение изменения с учетом следующих предложений Департамента:
- в целях
исключения неопределенности и избыточных действий как со стороны уполномоченного на предоставление государственной
преференции органа
исполнительной власти Смоленской области (далее – уполномоченный орган) так и
заявителя оптимизировать порядок предоставления государственной
преференции в части определения единого органа исполнительной власти Смоленской
области, в который заявитель должен подать письменное обращение о
предоставлении государственной преференции, предварительно имея возможность
ознакомления в свободном доступе с актуальным перечнем (реестром) объектов
государственной собственности Смоленской области, которое возможно приобрести в
аренду без проведения торгов, содержащим информацию об объекте, а именно:
местонахождение, общая площадь, возможное назначение, срок на который может
быть заключен договор аренды;
- в целях исключения неопределенности
определить срок исполнения действий сторон, участвующих в процедуре
предоставления государственной преференции, влияющий на общий срок
предоставления государственной преференции, уточнить и конкретизировать в
Положении используемые в одинаковом значении разные понятия, например,
«заявитель», «заинтересованное лицо», а также используемые одинаковые понятия,
но различные по содержанию, например, «письменное обращение», которое подается
как заявителем так и органом исполнительной власти Смоленской области, или
подведомственными организациями в процессе процедуры предоставления
государственной преференции;
- в целях исключения неопределенности и
необоснованной нагрузки на стороны, участвующие в процедуре предоставления
государственной преференции, исключить
такие избыточные действия как взаимодействие через многофункциональный центр
(МФЦ) органов исполнительной власти Смоленской области и подведомственных
организаций при получении согласия на сдачу в аренду объектов, а также
исключить неоднократное представление одних и тех же документов и сведений
участвующими в процедуре предоставления государственной преференции сторонами;
- в целях исключения
принятия уполномоченным органом необоснованных решений по предоставлению
государственной преференции скорректировать перечень представляемых заявителем
документов, а также перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной преференции;
- в целях
исключения неопределенности для заявителя предусмотреть обязанность уполномоченного
органа при уведомлении заявителя о принятии решения об отказе в предоставлении
государственной преференции указывать основания принятия такого решения.