Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области проведена экспертиза социально-экономической эффективности постановления Правительства Ульяновской области от 24.12.2015 № 701-П «Об утверждении Порядка осуществления денежной выплаты, предусмотренной Законом Ульяновской области «О некоторых мерах по привлечению в организации жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на территории Ульяновской области, квалифицированных работников».
Представленным регулированием устанавливается порядок осуществления меры стимулирования граждан Российской Федерации, обучающихся на основе договора об оказании платных образовательных услуг, заключенного в 2015 - 2018 годах, по программам бакалавриата по направлению подготовки 08.03.01 «строительство» и магистратуры по направлению подготовки 08.04.01 «строительство», направленность (профиль) образования по которым относится к управлению системами жилищно-коммунального хозяйства и их эксплуатации, в форме денежной выплаты на финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой стоимости такого обучения в размере 100%.
По данным Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в настоящее время средний возраст работников с инженерным образованием в организациях жилищно-коммунального хозяйства региона составляет 53 года, на организациях тепло- и водоснабжения – 57 лет. Согласно прогнозу в период до 2020 года с учётом увольнения лиц пенсионного возраста потребность в квалифицированных специалистах составит порядка 485 человек.
Проблема дефицита кадров усугубляется отсутствием бюджетных мест в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по профилю управление и эксплуатация систем жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время на данной специальности обучаются 113 студентов по программе бакалавриата и 27 студентов по программе магистратуры.
Мониторинг регионального опыта свидетельствует, что проблема дефицита квалифицированных кадров в отрасли ЖКХ характерна для большинства субъектов Российской Федерации. При этом для решения данной проблемы применяются различные подходы, направленные как на удержание и привлечение специалистов, так и на повышение престижа профессий в данной сфере.
Согласно данным Росстата ежегодно наблюдается тенденция сокращения количества обучающихся студентов по направлению «строительство» (в целом по России). Так за 3 года количество поступающих студентов по программе бакалавриата снизилось на 16,6% или на 5 867 человек. При этом количество бюджетных мест за аналогичный период сократилось порядка на 15 %.
Вместе с тем, в рамках проведения экспертизы, эффективность предложенного способа решения проблемы дефицита квалифицированных кадров в отрасли ЖКХ не подтверждена. Разработчику акта предложено рассмотреть альтернативные варианты решения проблемы. Кроме того, в заключении указан ряд замечаний, необходимых устранить.
В целом в заключении по результатам проведения экспертизы социально-экономической эффективности постановления Правительства Ульяновской области от 24.12.2015 № 701-П сделан вывод, что указанное постановление содержит положения, способствующие возникновению неэффективного использования бюджетных средств областного бюджета Ульяновской области.