1. Проект постановления разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», постановлением администрации Костромской области от 18.08.2015 № 301-а «Об утверждении государственной программы Костромской области «Экономическое развитие Костромской области на период до 2025 года» с целью повышения инвестиционной привлекательности Костромской области, создания эффективного механизма стимулирования региональных предприятий и организаций путем оказания конкретной финансовой поддержки (предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части понесенных затрат на технологическое присоединение к инженерным сетям и сооружениям) для повышения эффективности ведения ими финансово-хозяйственной деятельности, а также создания новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных), дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Проектом постановления определен порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Костромской области, на возмещение части понесенных затрат на технологическое присоединение к инженерным сетям и сооружениям, а именно теплоснабжения, газоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и электрическим сетям.
В
случае непринятия указанного правового регулирования инвестором может быть
принято решение:
об
отказе в реализации проекта;
о
реализации проекта на территории иного субъекта Российской Федерации,
предлагающего более комфортные условия и широкий ряд мер государственной
поддержки.
Данные решения не будут способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджет Костромской области, а также созданию новых рабочих мест в регионе.
Исходя из опыта субъектов
Российской Федерации, региональными программами развития предусмотрены меры
поддержки инвесторов в виде возмещения понесенных затрат по данному
направлению.
В этой связи, механизм предоставления субсидий из
областного бюджета на возмещение понесенных организациями вышеуказанных затрат
является наиболее оптимальным прямым государственным инструментом по
финансовому стимулированию юридических лиц, осуществляющих инвестиционную
деятельность.
Без вмешательства со стороны государства (принятия
соответствующего постановления Костромской области) предоставление указанной
меры государственной поддержки инвестиционной деятельности невозможно.
Однако, пунктом 9 Порядка устанавливаются требования по предоставлению
документов для получения субсидии, которые отражают соответствие заявителя
условиям ее предоставления.
Подпунктом 12 пункта 9 Порядка установлено требование
по предоставлению копии документов, удостоверяющих (устанавливающих)
право собственности (иное право) на объект,
к которому осуществлялось технологическое присоединение к инженерным сетям и
сооружениям(выписки из Единого государственного реестра
недвижимости, либо иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) право
пользования (распоряжения) данным объектом);
Абзацем 2 подпункта 14 пункта 9 Порядка устанавливается
обязанность по предоставлению юридическим лицом Документов, указанных в
подпунктах 1, 2, 4, 6 – 14 пункта 9 Порядка, куда включен и подпункт 12 в полном
объеме. Документы, указанные в подпунктах 3, 5 настоящего пункта, главный распорядитель как получатель бюджетных средств
запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия,
если юридическое лицо не представило данные документы по собственной
инициативе.
При этом абзацем 3 подпункта 14 пункта 9 Порядка
разработчик обязанность по предоставлению копии документов, указанных в
подпункте 12 пункта 9 Порядка, относящиеся к объекту недвижимости, права на
который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, заменяет
на право не представлять юридическим лицом, такие документы (сведения,
содержащиеся в них). Данные документы будут запрашиваться главным распорядителем как получателем бюджетных
средств в порядке межведомственного электронного взаимодействия.
Кроме того следует отметить, что согласно подпункта 4
пункта 14 Порядка основаниями для
принятия решения об отказе в предоставлении субсидии и не допуске юридического
лица до участия в конкурсном отборе является непредставление и (или)
представление в неполном объеме документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4, 6 –
14 пункта 9 настоящего Порядка. Из чего следует,
что субъект предпринимательской деятельности обязан предоставить все документы,
в том числе и по подпункту 12 пункта 9 Порядка, при не предоставлении которых
ему будет отказано в участии в конкурсе.
В данном случае присутствует неоднозначное толкование
субъектами инвестиционной деятельности в отношении обязанности и права по
предоставлению документов по подпункту 12 пункта 9 Порядка.
Заключение техприсоединение