ОРВ проекта постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозки граждан льготной категории по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа»
Согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закону Белгородской области от 8 ноября 2011 года №80 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку граждан льготной категории имеют право на получение компенсации стоимости проезда при принятии органом местного самоуправления льготного тарифа по оплате проезда для отдельных категорий граждан.
Проектом постановления предлагается утвердить порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке граждан льготной категории на территории Старооскольского городского округа. Граждане льготной категории имеют право на проезд в общественном транспорте при предъявлении единого социального проездного билета и разового проездного билета за одну поездку.
В соответствии с постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 20 ноября 2015 года №4329 «Об определении уполномоченного органа и утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления администрации городского округа, утверждающего Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа.
Проект нормативного правового акта отнесен разработчиком к высокой степени регулирующего воздействия.
Разработчиком проведены публичные консультации с 26 февраля по 13 марта 2018 года по обсуждению проекта постановления и сводного отчета. В обсуждении проекта постановления приняли участие: ООО «ТрансАльянс», ООО «СОЮЗАВТО», Старооскольская торгово-промышленная палата. В ходе проведения публичных консультаций поступило 24 предложения и замечания, которые учтены органом-разработчиком в рамках действующего законодательства.
В качестве альтернативного варианта органом – разработчиком предлагалось производить расчеты с перевозчиками в порядке, утвержденном действующим постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 24.06.2011 № 2662 «Об организации проезда льготных категорий граждан и пенсионеров в общественном транспорте на территории Старооскольского городского округа». Однако предпочтительным вариантом решения выявленной проблемы заявлено утверждение порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи оказанием услуг по перевозке граждан льготной категории на территории Старооскольского городского округа. Принятие нормативного правового акта позволит не допустить нарушения в сфере обеспечения доступности транспортных услуг населению и прав перевозчиков на получение компенсации недополученных доходов в связи осуществлением перевозки граждан льготной категории.
По оценке органа-разработчика нормативного правового акта не менее 280 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих перевозку граждан, льготной категории могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием.
Кроме того, проведен расчет издержек субъектов малого и среднего предпринимательства от введения правового регулирования. Затраты на предоставление документов, необходимых для заключения Соглашения о предоставлении субсидии составят порядка 44 тыс. рублей, а также затраты на предоставление документов необходимых для перечисления субсидии составят около 524 тыс. рублей. В результате проведенных расчетов общая сумма издержек от внедрения предлагаемого регулирования составит около 568 тыс. рублей. Сумма же, заложенная в бюджете Старооскольского городского округа и субвенции из областного бюджета, на покрытие недополученных доходов в связи осуществлением перевозки граждан льготной категории составит около 87 692 тыс. рублей.
По итогам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия 23 марта 2018 года уполномоченным органом дано положительное заключение об оценке регулирующего воздействия по проекту постановления администрации Старооскольского городского округа «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозки граждан льготной категории по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа».
Заключение