1 июня 2018 года в г. Вологде состоялась 3-я Межрегиональная практическая сессия по вопросам оценки регулирующего воздействия «ОРВ: перспективные идеи, успешные технологии»

Открыл мероприятие  заместитель Губернатора Вологодской области Виталий Валерьевич Тушинов. Виталий Валерьевич подчеркнул важность и уникальность мероприятия, а также отметил, что предложения и вопросы, поднятые на конференции, будут приняты к рассмотрению и реализации.

Начальник Департамента стратегического планирования области, Пономарева Светлана Анатольевна, выступила в роли модератора сессии. Она отметила преемственность с мероприятием, состоявшимся в 2017 году, указав на реализацию положений итоговой резолюции II Межрегиональной практической сессии. Светлана Анатольевна представила итоги рейтинга муниципальных районов и городских округов Вологодской области по качеству осуществления ОРВ и экспертизы по итогам 2017 года.

За 1 место в рейтинге муниципальных районов и городских округов области по качеству осуществления ОРВ и экспертизы по итогам 2017 года диплом вручен Никольскому муниципальному району. Второе место разделили г. Вологда, г. Череповец и Грязовецкий муниципальный район.

Активный отклик у аудитории вызвало выступление начальника отдела правового и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия Департамента ОРВ Министерства экономического развития РФ  Зебрева Владимира Юрьевича, посвященное оценке влияния принимаемых на федеральном уровне проектов нормативных правовых актов на развитие регионов и их расходные обязательства.  Владимир Юрьевич привел примеры влияния проектов федеральных актов на расходные обязательства субъектов Российской Федерации, представил первые результаты такой оценки за март-апрель. Участники сессии могли напрямую задать вопрос и получить обратную связь.

Значение процедуры ОРВ в законотворческом процессе отметил Заварин Роман Юрьевич, заместитель председателя Законодательного Собрания области, заместитель председателя комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека. Более подробно об ОРВ законодательных инициатив, внесенных депутатами Законодательного Собрания рассказал Долженко Денис Евгеньевич, председатель комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания области, подчеркнув важную роль предпринимательского сообщества в совершенствовании механизма ОРВ.

 Об эффективных способах публичных консультаций рассказала Метелькова Наталия Олеговна, начальник  управления организационной, кадровой, правовой работы и оценки регулирующего воздействия Департамента стратегического планирования области. Наталия Олеговна презентовала преимущества функционального наполнения новой площадки для проведения публичных консультаций pravo.gov35.ru, представила опыт по проведению очных публичных консультаций и адресной рассылки проектов НПА, применению новой формы уведомления о проведении публичных консультаций, призванную сконцентрировать внимание бизнеса на предмете ОРВ, дать возможность уже на этапе публичных консультаций ознакомиться с обоснованной позицией разработчика по оценке издержек регулирования.  

Важное значение активизации бизнес-сообщества отметила Яхутль Сусана Мухамедовна, главный специалист-эксперт  Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея.

Большое внимание в рамках сессии было отведено обсуждению роли организаций и лиц, представляющих интересы предпринимательского сообщества.

С докладом «Об опыте участия уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области в оценке регулирующего воздействия» выступил Ткачук Степан Николаевич, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Вологодской области. Степан Николаевич отметил, что в целях качественного роста ОРВ необходимо обеспечить профессиональную подготовку профильных специалистов по ОРВ.

Важные критерии привлечения к процедуре ОРВ субъектов бизнеса, такие как уровень осведомленности о возможностях процедуры ОРВ в муниципальных образованиях, распространение лучших примеров об учете мнения бизнеса при принятии итоговых правовых актов, обозначил Бурцев Егор Викторович, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области.

О роли в ОРВ Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства» поделилась с участниками сессии Денисенко Татьяна Петровна, начальник отдела экспертизы нормативных правовых актов юридического управления Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.

Опыт Новгородской области представила коллегам Диана Ринатовна Николаева, директор Департамента развития проектной деятельности регионального министерства государственного управления. Она выступила с докладом «ОРВ в Новгородской области: теория быстрых побед». Диана Ринатовна рассказала о привлечении студентов к публичному обсуждению нормативных правовых актов  на базе МФЦ, отметила активную роль Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области, представила лучшие практики ОРВ Новгородской области.

В рамках практической площадки начальник Департамента стратегического планирования области, Пономарева Светлана Анатольевна, провела тренинг на тему применения биноминальной опционной модели в расчете стандартных издержек при проведении ОРВ.

Результаты работы Сессии, а также предложения по развитию будут отражены в резолюции, которая будет направлена в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Департамент стратегического планирования Вологодской области благодарит всех участников сессии за представленный опыт,  планирует и в дальнейшем придерживаться практической направленности сессии с целью обмена опытом по применению ОРВ-технологий и формированию предложений по совершенствованию процедуры.