1 июня 2018 года в г. Вологде состоялась 3-я Межрегиональная практическая сессия по вопросам оценки регулирующего воздействия «ОРВ: перспективные идеи, успешные технологии»

1 июня 2018 года в г. Вологде состоялась 3-я Межрегиональная практическая сессия по вопросам оценки регулирующего воздействия «ОРВ: перспективные идеи, успешные технологии»

Вологда в третий раз стала площадкой для обсуждения актуальных вопросов, посвященных оценке регулирующего воздействия. Организатором мероприятия выступил Департамент стратегического планирования Вологодской области при информационной поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации. Участниками Сессии стали представители Правительства и Законодательного Собрания Вологодской области, экспертного и научного сообщества, 9 регионов России (Рязанская, Ивановская, Ярославская, Ленинградская, Новгородская, Липецкая, Тамбовская, Магаданская области, Республика Адыгея), бизнес-сообщества, органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления Вологодской области, а также представители Министерства экономического развития Российской Федерации.

  • Дата: 07.06.2018

Открыл мероприятие  заместитель Губернатора Вологодской области Виталий Валерьевич Тушинов. Виталий Валерьевич подчеркнул важность и уникальность мероприятия, а также отметил, что предложения и вопросы, поднятые на конференции, будут приняты к рассмотрению и реализации.

Начальник Департамента стратегического планирования области, Пономарева Светлана Анатольевна, выступила в роли модератора сессии. Она отметила преемственность с мероприятием, состоявшимся в 2017 году, указав на реализацию положений итоговой резолюции II Межрегиональной практической сессии. Светлана Анатольевна представила итоги рейтинга муниципальных районов и городских округов Вологодской области по качеству осуществления ОРВ и экспертизы по итогам 2017 года.

За 1 место в рейтинге муниципальных районов и городских округов области по качеству осуществления ОРВ и экспертизы по итогам 2017 года диплом вручен Никольскому муниципальному району. Второе место разделили г. Вологда, г. Череповец и Грязовецкий муниципальный район.

Активный отклик у аудитории вызвало выступление начальника отдела правового и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия Департамента ОРВ Министерства экономического развития РФ  Зебрева Владимира Юрьевича, посвященное оценке влияния принимаемых на федеральном уровне проектов нормативных правовых актов на развитие регионов и их расходные обязательства.  Владимир Юрьевич привел примеры влияния проектов федеральных актов на расходные обязательства субъектов Российской Федерации, представил первые результаты такой оценки за март-апрель. Участники сессии могли напрямую задать вопрос и получить обратную связь.

Значение процедуры ОРВ в законотворческом процессе отметил Заварин Роман Юрьевич, заместитель председателя Законодательного Собрания области, заместитель председателя комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека. Более подробно об ОРВ законодательных инициатив, внесенных депутатами Законодательного Собрания рассказал Долженко Денис Евгеньевич, председатель комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания области, подчеркнув важную роль предпринимательского сообщества в совершенствовании механизма ОРВ.

 Об эффективных способах публичных консультаций рассказала Метелькова Наталия Олеговна, начальник  управления организационной, кадровой, правовой работы и оценки регулирующего воздействия Департамента стратегического планирования области. Наталия Олеговна презентовала преимущества функционального наполнения новой площадки для проведения публичных консультаций pravo.gov35.ru, представила опыт по проведению очных публичных консультаций и адресной рассылки проектов НПА, применению новой формы уведомления о проведении публичных консультаций, призванную сконцентрировать внимание бизнеса на предмете ОРВ, дать возможность уже на этапе публичных консультаций ознакомиться с обоснованной позицией разработчика по оценке издержек регулирования.  

Важное значение активизации бизнес-сообщества отметила Яхутль Сусана Мухамедовна, главный специалист-эксперт  Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея.

Большое внимание в рамках сессии было отведено обсуждению роли организаций и лиц, представляющих интересы предпринимательского сообщества.

С докладом «Об опыте участия уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области в оценке регулирующего воздействия» выступил Ткачук Степан Николаевич, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Вологодской области. Степан Николаевич отметил, что в целях качественного роста ОРВ необходимо обеспечить профессиональную подготовку профильных специалистов по ОРВ.

Важные критерии привлечения к процедуре ОРВ субъектов бизнеса, такие как уровень осведомленности о возможностях процедуры ОРВ в муниципальных образованиях, распространение лучших примеров об учете мнения бизнеса при принятии итоговых правовых актов, обозначил Бурцев Егор Викторович, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области.

О роли в ОРВ Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства» поделилась с участниками сессии Денисенко Татьяна Петровна, начальник отдела экспертизы нормативных правовых актов юридического управления Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.

Опыт Новгородской области представила коллегам Диана Ринатовна Николаева, директор Департамента развития проектной деятельности регионального министерства государственного управления. Она выступила с докладом «ОРВ в Новгородской области: теория быстрых побед». Диана Ринатовна рассказала о привлечении студентов к публичному обсуждению нормативных правовых актов  на базе МФЦ, отметила активную роль Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области, представила лучшие практики ОРВ Новгородской области.

В рамках практической площадки начальник Департамента стратегического планирования области, Пономарева Светлана Анатольевна, провела тренинг на тему применения биноминальной опционной модели в расчете стандартных издержек при проведении ОРВ.

Результаты работы Сессии, а также предложения по развитию будут отражены в резолюции, которая будет направлена в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Департамент стратегического планирования Вологодской области благодарит всех участников сессии за представленный опыт,  планирует и в дальнейшем придерживаться практической направленности сессии с целью обмена опытом по применению ОРВ-технологий и формированию предложений по совершенствованию процедуры.

С материалами Сессии можно ознакомиться по следующей ссылке.