Оценка социально-экономической эффективности  проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области»

Оценка социально-экономической эффективности проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области»

Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области проведена оценка социально-экономической эффективности проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» и признании утратившим силу отдельного положения законодательного акта Ульяновской области»

Проектом акта вносятся изменения в статью 4 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», предусматривающие, что с 1 января 2019 года мера социальной поддержки в виде выплаты на улучшение жилищных условий, будет предоставляться только семьям, в которых в результате многоплодных родов родилось трое и более детей.

В настоящее время данным Законом предусматривается предоставление многодетным семьям, в которых в результате многоплодных родов родились двое и более детей, единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, что должно обладать стимулирующим эффектом. Однако мера по предоставлению социальной выплаты на улучшение жилищных условий в случае рождения двойни не обладает стимулирующим эффектом, так как запланировать одновременное рождение нескольких детей у одних родителей невозможно. 

Таким образом, проблема на решение которой направлено рассматриваемое регулирование является отсутствие стимулирующего эффекта и  не эффективное расходование бюджетных средств, направляемых на решение демографических задач. Внесение изменений в Закон Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО позволит повысить эффективность расходов областного бюджета Ульяновской области в части решения демографических задач и направить высвободившиеся средства на более эффективные и совершенные меры поддержки семей с детьми.

Результаты проведённого мониторинга регионального опыта свидетельствуют о разнообразной практике подходов к оказанию мер социальной поддержки семьям, в которых в результате многоплодных родов родилось несколько детей.

Необходимо отметить, что начиная с 2016 года, рождаемость в Ульяновской области снизилась на 2,8% (по Российской Федерации – на 2,6%, по ПФО – на 3,7%), в 2017 падение составило 13,4%.  В процентном соотношении количество детей, родившихся в результате двойни от общего количества детей, составляет около 2%, количество детей, родившихся в результате тройни – всего 0,04%. Таким образом, на сегодняшний день происходит снижение основных демографических показателей, также отмечается довольно низкая доля многоплодных родов в общем количестве родившихся и их неустойчивая динамика, что подтверждает обозначенную разработчиком акта проблему отсутствия зависимости демографических показателей от анализируемых мер социальной поддержки.

Высвобождающиеся средства предусматривается направить на  финансовое обеспечение законопроекта «О ежемесячной денежной выплате на первого ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет», предусматривающего дополнительную меру социальной поддержки матерей в возрасте до 25 лет, родивших первых детей, за счёт предоставления им ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет в размере 3 000 рублей.

В целом по результатам проведения оценки социально-экономической эффективности проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» и признании утратившим силу отдельного положения законодательного акта Ульяновской области» сделан вывод, что проект акта не содержит положений, способствующих сокращению объёма доходов, возникновению необоснованных расходов областного бюджета Ульяновской области и неэффективному использованию государственного имущества Ульяновской области.

Заключение