(в части Порядков предоставления субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат на создание объектов инженерной и транспортной (дорожной) инфраструктуры для новых промышленных предприятий, новых производственных мощностей существующих промышленных предприятий и гостиничных комплексов)
Ключевой проблемой, на решение которой направлена разработка проекта
постановления заключается в отсутствии
дополнительного анализа проектно-сметной документации.
Наличие
указанной проблемы приводит к риску компенсации заведомо завышенных расходов
при помощи бюджетных средств.
Вариантом решения проблемы, предложенной разработчиком, предусматривается необходимость направления заявителями проектной документации и результатов инженерных изысканий на экспертизу в ГАУ МО «Мособлэкспертиза» с целью участия в конкурсе на предоставление субсидий.
Обсуждение концепции правового регулирования с заинтересованными лицами
проводилось регулирующим органом в период с 10.05.2018 по 20.05.2018 года.
Проект имел среднюю степень регулирующего воздействия. Публичные консультации по проекту проведены уполномоченным органом в период с 25.05.2018 по 12.06.2018 года.
Так, в рамках ОРВ уполномоченным органом был проведен мониторинг реализуемых на территории Московской области
проектов, соответствующих условиям получения субсидий, который показал, что:
в
большинстве случаев все строительные работы уже завершены, акты выполненных
работ подписаны согласно утвержденным сметам.
проектно-сметная
документация, необходимая для проведения государственной экспертизы у
подавляющего большинства получателей данной меры государственной поддержки
отсутствует.
для
участия для участия в конкурсе на получение субсидии адресаты правового
регулирования будут вынуждены повторно заказывать необходимую проектно-сметную
документацию, что приведет к возникновению у адресатов правового регулирования
дополнительных финансовых затрат, составляющих порядка 116 млн руб.
Кроме
того, установлено, что введение указанного обязательства являет собой
определенный риск, поскольку выполнение предложенного условия не дает гарантии
получения средств по данной мере государственной поддержки и в случае получения
отказа, по результатам рассмотрения комплекса документов, произведенные затраты
на проведение экспертизы в ГАУ МО «Мособлэкспертиза» компенсированы не будут.
Соответственно, указанные затраты для инвестора безусловны, а получение
субсидии - под вопросом.
Более
того, проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации с
целью проверки достоверности определения сметной стоимости строительства по
своей природе необходима для оценки произведенных расходов с целью исключения
нецелевого использования бюджетных средств.
На стадии, когда заявка на получение субсидии
еще не подана, а сама мера поддержки не получена, проведение государственной
экспертизы полагается нецелесообразным и неоправданным до принятия решения о
предоставлении субсидии.
В результате проведения ОРВ было подготовлено отрицательное
заключение в котором уполномоченный орган сделал вывод, что предложенный способ достижения целей правового
регулирования свидетельствует о наличии в проекте постановления положений,
вводящих избыточные обязанности для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
Более подробно с
результатами ОРВ можно ознакомиться здесь.