Топ новостей

Показать все

Отрицательное заключение на порядок предоставления гранта сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития МТБ

  Уполномоченным органом в результате рассмотрения проекта постановления и сводного отчета установлено, что регулирующим органом сводный отчет подготовлен не в полном объеме, а именно: 

- в разделе 7 сводного отчета отсутствует количественная оценка количества участников отношений (подраздел 4.7.1 раздела 4 «Рекомендации по заполнению формы сводного отчета», приказ Агентства от 15.08.2018 № 109-п «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению ОРВ проектов НПА Камчатского края» (далее – Рекомендации);

- в разделе 9 сводного отчета отсутствует количественная оценка расходов краевого бюджета и оценка возможных поступлений, вызванных введением предлагаемого правового регулирования (подраздел 4.9 Рекомендаций);

- в разделе 10 сводного отчета отсутствует оценка новых или изменяющих ранее предусмотренные НПА Камчатского края обязанностей для хозяйствующих субъектов (подраздел 4.10 Рекомендаций);

- в разделе 11 сводного отчета отсутствует оценка расходов и доходов хозяйствующих субъектов, связанных с введением правового регулирования (подраздел 4.11 Рекомендаций). Вместе с тем, по мнению уполномоченного органа у хозяйствующих субъектов могут возникнуть расходы, связанные с подготовкой документов на участие в конкурсе, а также выгоды для потенциальных адресатов, в части получения безвозвратной финансовой поддержки.

В рамках публичных консультаций проекта постановления предложений и замечаний не поступило. Отсутствие таких предложений может свидетельствовать о недостаточно эффективной организации публичных консультаций.

Пунктом 1.4 Протокола заседания Инвестиционного совета в Камчатском крае от 22.12.2017 № 9 определено, что разработчики проектов нормативных правовых актов Камчатского края должны активно привлекать к участию в публичных консультациях представителей бизнеса и экспертного сообщества.

В своде предложений к проекту постановления должно быть включено не менее 3 предложений по проекту постановления.

 Учитывая, что проект постановления имеет высокую степень регулирующего воздействия, устанавливает требования и обязанности для получателей поддержки, рекомендуем провести повторное обсуждение вводимого регулирования с заинтересованными лицами, которых затрагивает вводимое регулирование.

Также отмечаем, что указанная в проекте постановления ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» не распространяется на нормативные правовые акты, регулирующие предоставление из краевого бюджета грантов в форме субсидий.

Кроме того, проект постановления содержит нарушения правил юридической техники.

В соответствии с частью 3.2 постановления Губернатора Камчатского края от 28.12.2007 № 355 «О Порядке подготовки проектов правовых актов Губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края» в лист согласования к проекту постановления необходимо включать руководителя уполномоченного органа. 

На основании изложенного, проект постановления остается без согласования и подлежит повторному направлению в уполномоченный орган вместе с доработанным сводным отчетом после устранения выявленных замечаний для повторного получения заключения об оценке регулирующего воздействия проекта постановления.

При доработке сводного отчета рекомендуем использовать Рекомендации,  Методику оценки выгод и стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении ОРВ, утвержденную приказом Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края от 30.03.2017 № 32-п  и  Калькулятор выгод и издержек, которые размещены на сайте Правительства Камчатского края https://www.kamgov.ru/aginvest/normativnye-pravovye-dokumenty-po-orv-i-ekspertize.