Уполномоченным органом в результате рассмотрения проекта постановления и сводного отчета установлено, что регулирующим органом сводный отчет подготовлен не в полном объеме, а именно:
- в разделе 7 сводного отчета
отсутствует количественная оценка количества участников отношений (подраздел
4.7.1 раздела 4 «Рекомендации по заполнению формы сводного отчета», приказ
Агентства от 15.08.2018 № 109-п «Об утверждении Методических рекомендаций по
организации и проведению ОРВ проектов НПА Камчатского края» (далее –
Рекомендации);
- в разделе 9 сводного отчета
отсутствует количественная оценка расходов краевого
бюджета и оценка возможных поступлений, вызванных введением предлагаемого
правового регулирования (подраздел 4.9 Рекомендаций);
- в разделе 10 сводного отчета
отсутствует оценка новых или изменяющих ранее предусмотренные НПА Камчатского
края обязанностей для хозяйствующих субъектов (подраздел 4.10 Рекомендаций);
- в разделе 11 сводного отчета
отсутствует оценка расходов и доходов хозяйствующих субъектов, связанных с
введением правового регулирования (подраздел 4.11 Рекомендаций). Вместе с тем,
по мнению уполномоченного органа у хозяйствующих субъектов могут возникнуть
расходы, связанные с подготовкой документов на участие в конкурсе, а также
выгоды для потенциальных адресатов, в части получения безвозвратной финансовой
поддержки.
В рамках публичных консультаций
проекта постановления предложений и замечаний не поступило. Отсутствие таких
предложений может свидетельствовать о недостаточно эффективной организации
публичных консультаций.
Пунктом 1.4 Протокола заседания
Инвестиционного совета в Камчатском крае от 22.12.2017 № 9 определено, что
разработчики проектов нормативных правовых актов Камчатского края должны
активно привлекать к участию в публичных консультациях представителей бизнеса и
экспертного сообщества.
В своде предложений к проекту
постановления должно быть включено не менее 3 предложений по проекту
постановления.
Учитывая, что проект постановления
имеет высокую степень регулирующего воздействия, устанавливает требования и
обязанности для получателей поддержки, рекомендуем провести повторное
обсуждение вводимого регулирования с заинтересованными лицами, которых
затрагивает вводимое регулирование.
Также отмечаем, что указанная в
проекте постановления ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих
требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,
регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» не распространяется
на нормативные правовые акты, регулирующие предоставление из краевого бюджета
грантов в форме субсидий.
Кроме того, проект постановления содержит
нарушения правил юридической техники.
В соответствии с частью 3.2 постановления Губернатора Камчатского
края от 28.12.2007 № 355 «О Порядке подготовки проектов правовых актов
Губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края и иных
исполнительных органов государственной власти Камчатского края» в лист согласования
к проекту постановления необходимо включать руководителя уполномоченного
органа.
На основании изложенного, проект
постановления остается без согласования и подлежит повторному направлению в
уполномоченный орган вместе с доработанным сводным отчетом после устранения
выявленных замечаний для повторного получения заключения об оценке
регулирующего воздействия проекта постановления.
При доработке сводного отчета рекомендуем использовать Рекомендации, Методику оценки выгод и стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении ОРВ, утвержденную приказом Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края от 30.03.2017 № 32-п и Калькулятор выгод и издержек, которые размещены на сайте Правительства Камчатского края https://www.kamgov.ru/aginvest/normativnye-pravovye-dokumenty-po-orv-i-ekspertize.