ОРВ проекта о внесении изменений в Порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета Ульяновской области субсидий в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием подотрасли животноводства и скотоводства

Проектом акта дополняется постановление Правительства Ульяновской области от 06.03.2014 № 84-П новыми мерами государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью возмещения части их затрат, связанных с приобретением импортированного поголовья племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления в размере их стоимости в полном объёме (за исключением затрат, связанных с приобретением импортированного поголовья племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления на условиях оплаты в рассрочку и по договору финансовой аренды (лизинга).

Проектом акта устанавливаются:

- требования к сельскохозяйственным товаропроизводителям, претендующим на получение субсидии;

- ставка субсидии;

- перечень документов, необходимых для получения данной субсидии.

По информации разработчика акта в Ульяновской области в настоящее время сложилась ситуация недозагруженности производственных мощностей молокоперерабатывающих предприятий. Так суммарные производственные мощности всех молокоперерабатывающих предприятий Ульяновской области составляют 392 тыс. тонн переработки молока в год, при этом фактически перерабатывается 334 тыс. тонн в год, то есть загруженность производственных мощностей составляет 85%. Три крупных  молокоперера¬батывающих предприятия Ульяновской области загружены только на 40,5% от своих производственных мощностей.

Загрузка молокоперерабатывающих предприятий напрямую зависит от поставок сырья. Так объёмы произведённого молока ульяновскими сельхозтоваропроизводителями и гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, в 2017 году составили всего 220,5 тыс. тонн, что составляет 56% от потребности. Дефицит сырья покрывается за счёт поставок молока из других регионов Приволжского федерального округа.

Для увеличения объёмов производства молока на территории Ульяновской области и обеспечения молокоперерабатывающих организаций Ульяновской области собственным сырьём необходимо увеличение поголовья крупного рогатого скота молочного направления в регионе, что возможно за счёт приобретения поголовья племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, в частности импортированного. Данная мера позволяет улучшить генофонд стада крупного рогатого скота, повысить его племенные и продуктивные качества.

По информации разработчика акта стоимость импортированного поголовья племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления составляет порядка 150 тыс. рублей и более за 1 голову, что не позволяет большинству животноводческих хозяйств закупать импортный скот за счёт собственных средств в необходимом количестве.

Действующей редакцией постановления Правительства Ульяновской области от 06.03.2014 № 84-П установлена мера поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях возмещения части их затрат, связанных с внесением первоначального лизингового платежа и ежемесячных лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), предметом которых является поголовье племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, в том числе импортированное.

Согласно информации, представленной разработчиком акта, в Ульяновской области с 2015 года по настоящее время импортированный крупный рогатый скот приобретается за собственные средства (83%) и заёмные средства (17%), по лизингу крупный рогатый скот не приобретался. Тем самым действующая мера государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей по возмещению части их затрат при приобретении поголовья крупного рогатого скота в лизинг является не востребованной. В связи с этим, предлагаемое регулирование – возмещение  части затрат, связанных с приобретением импортированного поголовья племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления (за исключением затрат, связанных с приобретением импортированного поголовья племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления на условиях оплаты в рассрочку и по договору финансовой аренды (лизинга), является более эффективным и актуальным, что позволит создать условия для обновления поголовья крупного рогатого скота молочного направления в животноводческих хозяйствах Ульяновской области.

По результатам мониторинга регионального законодательства в сфере предоставления субсидий с целью возмещения части затрат, связанных с приобретением импортированного поголовья племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, установлено, что схожие порядки субсидирования приняты в ряде субъектов Российской Федерации, что свидетельствует о востребованности данной практики оказания мер государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области животноводства и скотоводства.

В рамках публичных обсуждений рассматриваемого регулирования получено ряд положительных отзывов от участников публичных обсуждений.

Таким образом, в заключении об ОРВ был сделан вывод, что проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета Ульяновской области.