23 августа 2018 года в конференц-зале Минэкономразвития РД под председательством министра экономики и территориального развития Республики Дагестан Османа Хасбулатовича Хасбулатова состоялось заседание Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Республики Дагестан при Министерстве экономики и территориального развития Республики Дагестан.
«Действенность института ОРВ уже не оставляет никаких сомнений. Однако на сегодняшний день сохраняется ряд проблем, для устранения которых есть потенциальные возможности»: - констатировал О. Х. Хасбулатов.
Обращаясь к представителям муниципальных образований, присутствовавших на заседании Консультативного совета, О. Х. Хасбулатов отметил, что ими не используется инструментарий, позволяющий использовать право, как один из рычагов создания благоприятной среды для бизнеса и на это должно быть обращено внимание глав муниципальных образований.
Об итогах работы за 7 месяцев 2018 года и задачах, стоящих перед органами власти по развитию института оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в Республике Дагестан, а также степени практической деятельности ОРВ в администрациях муниципальных образований, для которых проведение процедуры ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов с 1 января 2017 года является обязательной, доложил статс-секретарь – заместитель министра экономики и территориального развития РД Г. Р. Султанов.
Г. Р. Султанов обратил внимание на то, что порядка 44% экспертных заключений по итогам ОРВ являются отрицательными. С одной стороны, это говорит о том, что ОРВ является хорошим фильтром для некачественных нормативных правовых актов. С другой стороны, это демонстрирует отсутствие навыков разработчиков учитывать интересы бизнеса.
Также отмечено, что как разработчики нормативных актов, так и бизнес демонстрируют весьма низкую заинтересованность в данном процессе, нивелируя, таким образом, наиболее перспективный вектор развития данного явления: «Оценка регулирующего воздействия — дорога с двухсторонним движением».
Немаловажным в процессе проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов является учёт органами исполнительной власти Республики Дагестан замечаний и предложений по нормативным правовым актам Республики Дагестан, в отношении которых ранее были подготовлены заключения об экспертизе, содержащие вывод о необходимости внесения в них изменений или их отмене.
В связи с этим обращено внимание органов исполнительной власти Республики Дагестан на необходимость своевременного изменения действующего законодательства в целях устранения положений необоснованно вводящих административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению.
Кроме того, членами Консультативного совета:
рассмотрен отчёт об оценке фактического воздействия постановления Правительства Республики Дагестан от 3 июля 2015 года № 208 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» и заключение об оценке фактического воздействия вышеуказанного постановления;
обсужден проект плана проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Дагестан на 2019 год.
В работе заседания приняли участие члены Консультативного совета, представители органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, для которых проведение процедур ОРВ с 1 января 2017 года является обязательным.