На основании Закона Томской области от 17 ноября 2014 года № 156-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» в рамках координации деятельности органов местного самоуправления Томской области по проведению оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее – НПА) и экспертизы муниципальных НПА Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области, как уполномоченный орган в области ОРВ Томской области, провел мониторинг деятельности органов местного самоуправления региона по проведению ОРВ и экспертизы с целью выявления лучших практик проведения ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Томской области.
В Первомайском районе Томской области уполномоченный
орган в области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов муниципального образования «Первомайский район» подготовил заключение
об ОРВ проекта постановления
Администрации Первомайского района «Об утверждении порядка проведения конкурса
предпринимательских проектов «Успешный старт» на территории муниципального
образования «Первомайский район».
В Томской области разработано положение о предоставлении из
областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской
области в целях поддержки муниципальных программ (подпрограмм), содержащих
мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства,
утвержденное постановлением Администрации Томской области от 17.06.2011 №186а.
Для поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства в Первомайском районе реализуется муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Первомайского
района на 2018-2020 годы», одним из приоритетных направлений реализации
муниципальной программы является поддержка стартующего бизнеса. Для реализации
мероприятия муниципальной программы «Развития стартующего бизнеса» был разработан
порядок проведения конкурса предпринимательских проектов «Успешный старт» на
территории муниципального образования «Первомайский район».
Ранее
в районе действовала муниципальная программа «Развитие малого и среднего
предпринимательства на 2015-2017 годы». В рамках реализации программы на
развитие и поддержку стартующего бизнеса было выделено 2 524,106
тыс. рублей. Поддержку получили 8 предпринимателей,
осуществляющих деятельность в разных сферах деятельности.
В Первомайском районе ежегодно открывает
деятельность около 50 единиц субъектов малого предпринимательства. Основным
видом деятельности в Первомайском районе для малого бизнеса является: оптовая и
розничная торговля; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
обрабатывающие производства.
В качестве варианта решения обозначенной проблемы было предложено принять порядок проведения районного конкурса предпринимательских
проектов «Успешный старт». Так как в рамках проведения районного конкурса
предпринимательских проектов «Успешный старт», предприниматель открывший свою
деятельность до года имеет возможность на получение субсидии на возмещение затрат до 500
тыс. руб., что является хорошим толчком для развития нового бизнеса.
В ходе ОРВ установлено, что во исполнение закона от 24
июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» и реализации
мероприятий Постановления Администрации Первомайского района от 29.09.2017 № 226 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Первомайском районе на 2018-2020 годы» необходимо принять
порядок проведения конкурса предпринимательских проектов «Успешный старт».
В заключении об ОРВ было указано на необходимость
принятия рассматриваемого проекта акта с целью реализации мероприятия «Поддержка
стартующего бизнеса», предусмотренного в муниципальной программе «Развитие
малого и среднего предпринимательства на 2018-2020 годы».
В процессе публичных консультаций были направлены
запросы в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей Томской
области, НП «Первомайский Бизнес-центр» и союз предпринимателей Первомайского
района. По итогу публичных консультаций предложений и замечаний не поступило.
По
результатам ОРВ было отмечено, что наличие проблемы и целесообразность их решения с
помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, является своевременным и
обоснованным. Проект акта не содержит положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской
деятельности или способствующих их введению, а также способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской
деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов местного
бюджета.