Министерство государственного управления Новгородской области (далее-министерство) в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 28.06.2016 № 222 (далее – Порядок проведения ОРВ), рассмотрело проект постановления Правительства Новгородской области «Об утверждении Порядка предоставления в 2019-2020 годах субсидий организациям кинематографии на возмещение части затрат в связи с производством национального фильма (части национального фильма) на территории Новгородской области» (далее – проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения министерством культуры Новгородской области (далее – разработчик), и сообщает следующее.
Проект акта относится к высокой степени
регулирующего воздействия.
Информация об оценке регулирующего
воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном
интернет-портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по
адресу:
http://regulation.novreg.ru/projects#npa=9473.
Субсидия предоставляется организациям кинематографии,
признанным в соответствии с Порядком предоставления в 2019-2020 годах субсидий
организациям кинематографии на возмещение части затрат в связи с производством
национального фильма (части национального фильма) на территории Новгородской
области (далее – Порядок) победителями конкурсного отбора и включенным в Реестр организаций
кинематографии, имеющих право на получение субсидии.
Разработчиком с использованием
справочной правовой системы «КонсультантПлюс» были выявлены нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации (Республика Бурятия, Калининградская
область, Ульяновская область, Приморский край), регулирующие сходные
правоотношения.
Разработчиком проведены публичные
консультации проекта акта в срок с 16 февраля по 20 марта 2018 года.
В связи с тем, что в проекте акта указаны идентичные
сведения, содержащиеся в заявке на участие организаций кинематографии в
конкурсном отборе и в заявлении на получение субсидии, министерство рекомендует:
рассмотреть возможность использования в проекте
акта одного из понятий «заявление на предоставление субсидии» или «заявка на участие организаций кинематографии в
конкурсном отборе»;
разработать форму бланка заявления на
предоставление субсидии/заявки на участие организаций кинематографии в конкурсном отборе, включив ее в проект акта в виде приложения.
Отсутствие формы заявки/заявления является
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
административным барьером, поскольку создает условия для необоснованного отказа в получении
субсидии субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в
частности, согласно
пункту 18 Порядка одним из оснований для отказа организации кинематографии в
участии в конкурсном отборе является несоответствие представленных документов требованиям,
установленным в пунктах 13-14 Порядка.
Министерство обращает внимание, что
разработчиком допущена стилистическая ошибка в абзаце 6 пункта 25 Порядка. Разработчик указывает отсылочную норму на
пункт 33 Порядка, касающегося размера произведенных затрат, подлежащего
возмещению в соответствии с Порядком, которого нет в проекте акта. Размер
произведенных затрат устанавливается пунктом 28 Порядка.
Таким образом, министерство считает
необходимым внести изменения в проект акта в части разработки формы заявления
на получение субсидии/заявки на участие в конкурсном отборе и исправления
стилистической ошибки.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчёте, министерством сделан вывод о наличии положений, вводящих административные и иные ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению.
Разработчик учел рекомендации министерства и доработал проект акта в указанной части.