Организациям кинематографии будут возмещены затраты в связи с производством фильма

Министерство государственного управления Новгородской области (далее-министерство) в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 28.06.2016 № 222 (далее – Порядок проведения ОРВ), рассмотрело проект постановления Правительства Новгородской области «Об утверждении Порядка предоставления в 2019-2020 годах субсидий организациям кинематографии на возмещение части затрат в связи с производством национального фильма (части национального фильма) на территории Новгородской области» (далее – проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения министерством культуры Новгородской области (далее – разработчик), и сообщает следующее.


Проект акта относится к высокой степени регулирующего воздействия.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном интернет-портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://regulation.novreg.ru/projects#npa=9473.

Субсидия предоставляется организациям кинематографии, признанным в соответствии с Порядком предоставления в 2019-2020 годах субсидий организациям кинематографии на возмещение части затрат в связи с производством национального фильма (части национального фильма) на территории Новгородской области (далее – Порядок) победителями конкурсного  отбора и включенным в Реестр организаций кинематографии, имеющих право на получение субсидии.

Разработчиком с использованием справочной правовой системы «КонсультантПлюс» были выявлены нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (Республика Бурятия, Калининградская область, Ульяновская область, Приморский край), регулирующие сходные правоотношения.

Разработчиком проведены публичные консультации проекта акта в срок с 16 февраля по 20 марта 2018 года.

В связи с тем, что в проекте акта указаны идентичные сведения, содержащиеся в заявке на участие организаций кинематографии в конкурсном отборе и в заявлении на получение субсидии, министерство рекомендует:

рассмотреть возможность использования в проекте акта одного из понятий «заявление на предоставление  субсидии» или «заявка на участие организаций кинематографии в конкурсном отборе»;

разработать форму бланка заявления на предоставление субсидии/заявки на участие организаций кинематографии в конкурсном отборе, включив ее в проект акта в виде приложения.

Отсутствие формы заявки/заявления является для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности административным барьером, поскольку создает условия для необоснованного отказа  в получении  субсидии субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в частности, согласно пункту 18 Порядка одним из оснований для отказа организации кинематографии в участии в конкурсном отборе является несоответствие представленных документов требованиям, установленным в пунктах 13-14 Порядка.

Министерство обращает внимание, что разработчиком допущена стилистическая ошибка в абзаце 6 пункта 25 Порядка.  Разработчик указывает отсылочную норму на пункт 33 Порядка, касающегося размера произведенных затрат, подлежащего возмещению в соответствии с Порядком, которого нет в проекте акта. Размер произведенных затрат устанавливается пунктом 28 Порядка.

Таким образом, министерство считает необходимым внести изменения в проект акта в части разработки формы заявления на получение субсидии/заявки на участие в конкурсном отборе и исправления стилистической ошибки.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчёте, министерством сделан вывод о наличии положений, вводящих административные и иные ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению.

Разработчик учел рекомендации министерства и доработал проект акта в указанной части.

Заключение № 13