Департаментом экономического развития Смоленской области (далее – Департамент) проведена экспертиза постановления Администрации Смоленской области от 28.11.2006 № 416 (ред. от 01.11.2017) «О порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области» (далее – постановление, Порядок).
В
рамках экспертизы оптимизирован Порядок сдачи в
аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности
Смоленской области.
Разработчиком
и исполнителем постановления является Департамент имущественных и земельных
отношений Смоленской области (далее - разработчик).
В
рамках экспертизы проведены публичные консультации, в которых приняло участие: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в
Смоленской области, а также предпринимательское сообщество - Союз «Смоленская Торгово-промышленная палата».
Замечания и предложения, поступившие в ходе публичных консультаций, были
включены в Заключение об экспертизе.
При
проведении экспертизы Департаментом установлено, что Порядок содержит
положения, которые вводят избыточные обязанности и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
По
результатам проведения экспертизы разработчиком разрабатывается проект
постановления о внесении в Порядок соответствующих изменений.
Согласно
информации, представленной разработчиком в проекте постановления будут учтены
следующие предложения Департамента:
1) В целях исключения
неопределенности:
- предусмотреть в Порядке условия заключения договоров
аренды земельных участков;
- скорректировать
установленный срок представления арендатором указанного договора, исчисляемый в
календарных днях, путем установления срока, исчисляемого в рабочих днях;
- скорректировать
положения Порядка в части определения формы, содержания заявлений,
конкретизации перечня сведений о земельных участках, которые могут или должны
содержаться в заявлениях, а также указать на чье имя должно подаваться
заявление и предусмотреть обязанность представления заявителем, в случае если
заявитель – физическое лицо, документа, подтверждающего свое согласие на
обработку персональных данных;
-
скорректировать положения Порядка в части установления сроков регистрации
представляемых заявителем комплектов документов, а также в части отсчета срока
подготовки проектов распоряжений Губернатора Смоленской области и отсчета
сроков проверки уполномоченным органом представленных заявителями комплектов
документов;
- определить,
в каком порядке должны подаваться заявителями комплекты документов в случае их
повторного представления;
- исключить
из Порядка указание на процедуру проведения оценки рыночной стоимости права
пользования земельным участком как избыточное;
- определить
порядок извещения арендатора об изменении арендной платы с указанием сроков его
уведомления, порядок внесения изменения в договор (в случае, если такие
изменения вносятся), а также определить порядок внесения таких изменений;
- определить
порядок извещения арендатора о двойном размере арендной платы, на основании
чего (какого документа), с какого момента, на какой период устанавливается
двойной размер арендной платы, вносятся ли соответствующие изменения в договор,
а также определить порядок внесения таких изменений;
2) В
целях снижения затрат субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности:
-
рассмотреть вопрос о возможности возложения обязанности по регистрации договора
либо только на Департамент имущественных
и земельных отношений Смоленской области, либо на все заинтересованные стороны,
участвующие в заключении договора;
- определить
перечень всех предполагаемых видов расходов областного бюджета, связанных с
пересмотром арендной платы, в каком порядке подлежат возмещению арендатором
такие расходы областного бюджета и каким образом данные расходы должны
учитываться при установлении арендной платы;
3) В
целях исключения неопределенности и необоснованного принятия решений по
предоставлению в аренду земельных участков:
-
предусмотреть в Порядке осуществление уполномоченным органом проверки
представляемых заявителем документов на их соответствие, в том числе и
требованиям областного законодательства;
- определить
процедуру отказа в предоставлении заявителю в аренду земельного участка, предусматривающую
перечень оснований для отказа в предоставлении земельных участков и
мотивированное уведомление заявителя о таком отказе, а также предусмотреть
перечень оснований для отказа в предоставлении в аренду земельных участков и
мотивированное уведомление заявителя о таком отказе;
4) В целях исключения необоснованных действий в отношении
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при осуществлении
Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области контроля
за использованием земельных участков, предоставленных в аренду, скорректировать
положения Порядка в части организации и осуществления контроля с учетом
действующего законодательства.