Отрицательное заключение об ОРВ на Положение о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Рязанской области

С целью повышения эффективности крупных инвестиционных проектов с государственным участием Рязанской области министерством строительного комплекса Рязанской области был разработан Проект постановления Правительства Рязанской области «О проведении технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием».

Проект акта утверждает Положение о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Рязанской области (далее - Положение), которое устанавливает порядок проведения обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Рязанской области (далее - инвестиционные проекты) в отношении объектов капитального строительства, финансирования строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Рязанской области. Предлагается проводить публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью свыше 1,5 млрд. рублей.

Уполномоченным органом вынесено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия по следующим основаниям.

Пунктом 6 Положения установлено, что аудит осуществляют экспертные организации и физические лица. Но разработчиком устанавливаются необоснованно разные требования к экспертным организациям и физическим лицам. Например, в экспертной организации в аудите должно участвовать не мене 8 специалистов (физическое лицо осуществляет аудит единолично); у эксперта - физического лица должна отсутствовать непогашенная или неснятая судимость за совершение умышленного преступления, но к специалистам экспертной организации такое требование не предъявляется. Таким образом, указанные критерии необоснованно ставят в неравное положение разных участников одних и тех же правоотношений.

Также Положением устанавливаются требования к экспертам, которые невозможно определить используя объективные критерии – знание российского строительного рынка, в том числе строительных материалов и конструкций, строительной техники, рынка транспортных грузовых перевозок, рынка рабочей силы, включая знание их стоимостных характеристик.

Уполномоченным органом были и иные замечания к проекту, описанные в заключении об оценке регулирующего воздействия.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, уполномоченным органом сделан вывод об отсутствии достаточного решения заявленной разработчиком проблемы предложенным проектом способом и о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.

С материалами ОРВ можно ознакомиться здесь.