ЗОРВ на проект постановления администрации Костромской области «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 27.09.2016 № 348-а»

В рамках оценки фактического воздействия Постановления № 348-а поступило замечание от председателя совета директоров предприятий, расположенных в Красных рядах г. Костромы - Ю.В.Филатова о сроке проведения переоценки арендной ставки один раз в 2 года согласно пункту 4 Постановления № 348-а.

По его мнению срок пересмотра арендной платы является частым, так как многие арендаторы после заключения договора делают весьма дорогостоящий ремонт, на долгую перспективу, затраты которые за 2 года не возможно компенсировать. Независимый оценщик перерасчет делает в сторону удорожания. Арендатор лишается мотивации содержать помещения и делать ремонт качественно, так как при следующей оценке улучшенное помещение неизбежно будет оценено выше с соответствующим повышением ставки его аренды, что явно несправедливо по отношению к добросовестному арендатору.

Согласно разделу 1.4 сводного отчета пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статьи 10 Закона Костромской области от 01.04.2004 № 184-ЗКО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области» установлено право на льготную арендную плату физических и юридических лиц, владеющих на праве аренды объектом культурного наследия, вложивших свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия и обеспечивших их выполнение. Действующая в настоящее время система льгот по арендной плате в недостаточной степени стимулирует арендаторов к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Заключения договора делают весьма дорогостоящий ремонт, на долгую перспективу, затраты которые за 2 года не возможно компенсировать. Независимый оценщик перерасчет делает в сторону удорожания. Арендатор лишается мотивации содержать помещения и делать ремонт качественно, так как при следующей оценке улучшенное помещение неизбежно будет оценено выше с соответствующим повышением ставки его аренды, что явно несправедливо по отношению к добросовестному арендатору.
В целях повышения эффективности применения законодательства об объектах культурного наследия, стимулирования арендаторов указанных объектов на проведение работ по их сохранению, проектом постановления  предлагается дополнить пункт 4 порядка расчета арендной платы за использование государственного имущества Костромской области (далее – Порядок) абзацем, предусматривающим перерасчет арендной платы через два года после истечения срока, на который была установлена льготная арендная плата для физических и юридических лиц, владеющим указанными объектами на праве аренды и вложившим свои средства в работы по их сохранению. Последующий перерасчет арендной платы осуществляется в соответствии с абзацем первым пункта 4 Постановления № 348-а.
При разработке предлагаемого способа правового регулирования, предполагалось одновременно внести аналогичные изменения в постановление администрации Костромской области от 10.12.2012 № 518-а «Об утверждении Положения о порядке установления льготной арендной платы и ее размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности Костромской области, вложившим свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия» (далее – Постановление № 518-а).

В рамках публичных консультаций участниками было высказано мнение, что внесение предлагаемых изменений в Постановление  № 518-а не требуется, ввиду того, что пунктом 19 данного нормативного правового акта, установлена общая норма, предусматривающая лишь в целом возможность перерасчета арендной платы в соответствии с порядком расчета арендной платы за использование государственного имущества Костромской области, установленным администрацией Костромской области.

Замечание разработчиком было учтено. Проект постановления доработан с внесением изменений только в Постановление № 348-а.

В ходе публичных консультаций проекта нормативного правового акта лицами, участвующими в обсуждении: ОГБУ «Наследие», Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Костромской области С.В. Галичевым, выражено мнение о том, что принятие проекта постановления целесообразно. Это приведет к повышению заинтересованности арендаторов объектов культурного наследия в принятии мер по их сохранению за счет собственных средств, а также вовлечению большего количества объектов культурного наследия, требующих проведения ремонтно-реставрационных работ, в хозяйственный оборот.  Проект постановление не содержит положения, затрудняющее осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо устанавливающее  необоснованные барьеры.