Оценка регулирующего воздействия проекта постановления правительства Тульской области "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты правительства Тульской области в сфере сельского хозяйства"

Оценка регулирующего воздействия проекта постановления правительства Тульской области "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты правительства Тульской области в сфере сельского хозяйства"

Министерством сельского хозяйства Тульской области разработан проект постановления правительства Тульской области "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты правительства Тульской области в сфере сельского хозяйства от 20.02.2018 № 67 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку отрасли растениеводства", от 07.03.2017 № 81 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса".

Проект разработан в целях утверждения условий и порядка предоставления субсидий, требований к отчетности, требований об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий на:

- поддержку отрасли растениеводства в целях возмещения крестьянским (фермерским) хозяйствам Тульской области компенсации 10% стоимости приобретаемого зерносушильного оборудования;

- на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части мероприятий по возмещению части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных (планируется предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям Тульской области компенсации на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности);

- на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части мероприятий по поддержке свеклосахарного производства. Рекордное производство в России сахара в 2017 году снизило цены на сахарную свеклу. В 2018 году производство сахарной свеклы прогнозируется на уровне предыдущего года, так как в России посевная площадь данной культуры составила 1,14 млн. га (в 2017 году – 1,19 млн. га). Прогнозируется, что цена в новом сезоне на сахарную свеклу еще более снизится. В Тульской области в 2018 году посевы сахарной свеклы снизились на 55 % к уровню 2017 года и составили 6,6 тыс. га.  На снижение посевных площадей повлияли сложившиеся в 2017 году цены на указанную культуру и понесенные убытки сельхозпроизводителей. В Тульской области функционирует Товарковский сахарный завод. С целью обеспечения полного использования мощностей завода необходимо оказывать поддержку сельхозпроизводителям региона, занимающимся производством сахарной свёклы. В этой связи планируется предоставление свеклосеющим хозяйствам Тульской области компенсации части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой сахарной свёклой.

Разработчиком проведено публичное обсуждение проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия в срок с 22 по 29 августа 2018 года (низкая степень регулирующего воздействия). В ходе публичных консультаций поступили 2 предложения от Союза "Тульская торгово-промышленная палата".

Согласно представленному мнению необходимость принятия данного акта обоснована. Цель государственного регулирования соответствует сложившейся проблемной ситуации. Изменения порядка предоставления субсидий на поддержку отрасли животноводства улучшат практику частичной компенсации затрат на производство молока, закупку животных, техническое перевооружение хозяйств.

Также Союз "Тульская торгово-промышленная палата" считает целесообразным включить в проект постановления инициативу по созданию комиссии, которая будет заниматься отслеживанием деятельности субсидируемых хозяйств на предмет выявления высококвалифицированных специалистов. Данное предложение отклонено разработчиком, так как вносит дополнительный ограничительный критерий в порядок предоставления субсидий, что вводит избыточные ограничения для субъектов предпринимательской деятельности.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия, министерством экономического развития Тульской области может быть сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.  Кроме того, проведенный анализ опыта других субъектов с учетом требуемых временных и трудовых затрат на введение альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования позволяет сделать вывод, что выбранный вариант решения проблемы является оптимальным.

В проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Тульской области. 

Результат проведения оценки регулирующего воздействия размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://regulation.tularegion.ru/projects#npa=8299