ОРВ изменений в Закон об организации ярмарок
Департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края проведена ОРВ проекта закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края», подготовленного комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам промышленности, инвестиций, предпринимательства, связи, потребительского и финансового рынков, внешнеэкономической деятельности.
Проектом предлагалось дополнить
действующую краевого Закона положением, предусматривающим, предоставление
организаторами ярмарок мест на безвозмездной основе гражданам, осуществляющим
ведение личного подсобного хозяйства в целях реализации ими выращенной
сельскохозяйственной продукции растительного происхождения.
Также проектом
предусматривалось, что затраты на организацию ярмарки, которые несет
организатор ярмарки, дополняются затратами на получение ярмарочной площадки из
числа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, а также затратами на оборудование мест, которые предоставляются
на безвозмездной основе.
В заключении по результатам ОРВ
сделан вывод о том, что положения проекта, предусматривающие обязанность
организаторов ярмарки предоставлять торговые места безвозмездно противоречат
нормам действующего краевого и федерального законодательства и устанавливают
необоснованные издержки для организаторов ярмарок.
Также в заключении изложена позиция в отношении того, что законодательное
закрепление понятия «платности» за использование земельных участков и
предоставление права для размещения ярмарки противоречит требованиям
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Проект, подготовленный для
рассмотрения в первом чтении, получил отрицательную оценку. По проекту,
подготовленному для рассмотрения во втором чтении, также было выдано
отрицательное заключение, в связи с тем, что замечания, изложенные в
отрицательном заключении, были учтены не в полном объеме.
5 сентября 2018 года состоялось
заседание рабочей группы комитета Законодательного Собрания Краснодарского края
по вопросам промышленности, инвестиций, предпринимательства, связи,
потребительского и финансового рынков, внешнеэкономической деятельности по
обсуждению проекта ко второму чтению с учетом таблицы поправок, рекомендуемых к
принятию, в ходе которого обсуждались вопросы и замечания по проекту.
В публичных консультациях по
проекту активное участие приняли муниципальные образования края, а на заседании
рабочей группы выступили представители Союза «Торгово-Рыночная гильдия Кубани».
В результате все замечания, изложенные в заключениях, были учтены разработчиком проекта – обязанность по предоставлению организаторами ярмарок мест на безвозмездной основе заменена правом, а положения о «платности» использования земельных участков и предоставления права для размещения ярмарки исключены из проекта.
Отрицательное заключение по проекту в первом чтении