Подготовлено положительное заключение об ОРВ на изменения в постановление Правительства области от 28 октября 2013 года № 1114 «О Порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов» (далее – постановление Правительства области от 28 октября 2013 года № 1114) и постановление Правительства области от 23 декабря 2013 года № 1364 «О порядке заключения инвестиционного соглашения» (далее – постановление Правительства области от 23 декабря 2013 года № 1364).
По Проекту акта проведены публичные консультации в сроки с 24 августа 2018 года по 6 сентября 2018 года. Соответствующее уведомление и Проект акта размещены на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области 23 августа 2018 года. Одновременно Проект акта и уведомление о проведении публичных консультаций направлены на электронный адрес Союза Вологодской торгово-промышленной палаты, Вологодской областной общественной организации «Клуб деловых людей», Вологодского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Вологодского регионального отделения «Деловая Россия», Вологодского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области», ОАО «Корпорация развития Вологодской области».
Замечания и предложения по Проекту акта в ходе проведения публичных консультаций не поступали.
1.
В
соответствии с изменениями закона области от 8 мая 2013 года № 3046-ОЗ «О
государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в
форме капитальных вложений, на территории Вологодской области и о внесении
изменений в отдельные законы области» корректируются критерии юридических лиц,
которые могут быть включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов. Данные
изменения направлены на расширение перечня субъектов инвестиционной
деятельности, имеющих право на получение налоговых преференций при реализации
приоритетных инвестиционных проектов за счет включения в указанный перечень
филиалов крупных компаний, работающих на территории региона, а также других
ранее не охваченных видов экономической деятельности.
2.
Проектом
акта дополняется действующий перечень документов («статус-кво»),
предоставляемых инвесторами, для участия в отборе проектов для включения в
перечень приоритетных инвестиционных проектов по пункту 2 части 1 статьи 5 закона
Вологодской области от 8 мая 2013 года № 3046-ОЗ «О государственном
регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных
вложений, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные
законы области».
В случае обращения инвестора для включения проекта в
перечень инвестиционных проектов дополнительно к заявке предоставляются
следующие документы:
- копии договоров купли-продажи основных средств;
- копии бухгалтерской отчетности (бухгалтерский
баланс, отчет о финансовых результатах и приложения к ним) за предыдущий год и
на последнюю отчетную дату;
- выписка из Единого государственного реестра
юридических лиц, полученная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявки о
включении в перечень;
- справка налогового органа об исполнении
налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов,
выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи заявки о включении в
перечень;
- информация о доле дохода от реализации по
заявленному виду деятельности за год (предшествующий году подачи в перечень) в
общем доходе от реализации товаров (работ, услуг), заверенная руководителем[1].
Указанные документы согласно предлагаемому Проектом
акта регулированию относятся к информационным издержкам[2]
заявителей. С помощью
калькулятора стандартных издержек[3]
Департаментом рассчитаны данные информационные издержки заявителя.
Расчет вводимых Проектом акта издержек для субъектов регулирования Проекта акта (в расчете на 1 субъекта регулирования, см. ЗОРВ[4]).
3.
Проектом
акта устанавливается перечень документов, предоставляемых инвесторами, для
участия в отборе проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных
проектов по пункту 1 части 1 статьи 5 закона Вологодской области от 8 мая 2013
года № 3046-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области
и о внесении изменений в отдельные законы области».Таким образом, дополнительно вводимые информационные
издержки на 1 заявителя могут составить порядка 943,1 рублей.
В случае обращения инвестора для включения проекта в
перечень инвестиционных проектов предоставляются следующие документы:
заявка о включении в
перечень по утвержденной форме;
анкета инициатора проекта
по утвержденной форме;
информация по инвестиционному
проекту согласно по утвержденной форме;
копия расчета по страховым взносам за год,
предшествующий году подачи заявки о включении в перечень;
обязательство ведения раздельного бухгалтерского учета
по проекту;
акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам,
пеням и штрафам за год, предшествующий году подачи заявки о включении в
перечень;
копии заключений государственной экспертизы
(негосударственной экспертизы) проектной документации и результатов инженерных
изысканий в случаях, когда проведение этой экспертизы предусмотрено действующим
законодательством;
документ, подтверждающий наличие собственных и (или)
привлекаемых для реализации проекта средств в размере заявленных инвестиций
(копия соглашения о намерениях, выписка со счета юридического лица, копии
договоров займа, кредита и прочие);
копии договоров купли-продажи основных средств;
копии бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс,
отчет о финансовых результатах и приложения к ним) за предыдущий год и на
последнюю отчетную дату;
выписка из Единого государственного реестра
юридических лиц, полученная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявки о
включении в перечень;
справка налогового органа об исполнении
налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов,
выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи заявки о включении в
перечень.
в случае перечисления в течение года,
предшествовавшего году подачи заявки о включении в перечень, авансовых платежей
по налогам, указанным в абзаце пятом пункта 2.3.8
настоящего Порядка, в консолидированный бюджет области за налоговый период,
соответствующий году подачи заявки о включении в перечень и (или) последующие
налоговые периоды, копии платежных документов с отметкой кредитной организации
о перечислении авансовых платежей.
Указанные документы согласно предлагаемому Проектом
акта регулированию относятся к информационным издержкам[8]
заявителей. С помощью
калькулятора стандартных издержек[9]
Департаментом рассчитаны данные информационные издержки заявителя.
Расчет вводимых Проектом акта издержек для субъектов
регулирования Проекта акта (в расчете на 1 субъекта регулирования, см. ЗОРВ[10]):
Таким образом, вводимые информационные издержки на 1 для
участия в отборе проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных
проектов по пункту 1 части 1 статьи 5 закона Вологодской области от 8 мая 2013
года № 3046-ОЗ могут составить порядка 2 540,3 руб.
[1] Для подтверждения
соответствия критериям.
[2] В соответствии с Методикой оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2015 № 669.
[3] Калькулятор стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, размещенный на http://regulation.gov.ru/Dashboard.
[4] Расчет произведен с помощью калькулятора стандартных издержек
субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, размещенный на
http://regulation.gov.ru/Dashboard в расчете на 1 субъекта регулирования, т.к. в
настоящее время точное количество инвесторов, которые включат свои проекты в
реестр инвестиционных проектов области не может быть определено.
[5] По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области за 7 месяцев 2018 года.
[6] По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области за 7 месяцев 2018 года.
[7] По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области за 7 месяцев 2018 года.
[8] В соответствии с Методикой оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2015 № 669.
[9] Калькулятор стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, размещенный на http://regulation.gov.ru/Dashboard.
[10] Расчет произведен с помощью калькулятора стандартных издержек
субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, размещенный на
http://regulation.gov.ru/Dashboard в расчете на 1 субъекта регулирования, т.к. в
настоящее время точное количество инвесторов, которые включат свои проекты в
реестр инвестиционных проектов области не может быть определено.
[11] По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области за 7 месяцев 2018 года.
[12] По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области за 7 месяцев 2018 года.
[13] По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области за 7 месяцев 2018 года.
[14] По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области за 7 месяцев 2018 года.
[15] По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области за 7 месяцев 2018 года.
[16] По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области за 7 месяцев 2018 года.
[17] По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области за 7 месяцев 2018 года.
На основании вышеизложенного и исходя из целей
регулирования Проекта акта вводимые обязанности заявителя по предоставлению
документов, предусмотренные Проектом акта, не являются избыточными.
Необоснованных расходов субъектов инвестиционной деятельности и областного
бюджета не предполагается.