ОРВ проекта постановления по предоставлению субсидий за счет бюджетных средств в области молочного скотоводства.

Белгородская область является одним из ведущих регионов в стране по производству основных видов сельскохозяйственной продукции. Одной из ключевых проблем дальнейшего развития сельского хозяйства является недостаточность средств у сельхозтоваропроизводителей для осуществления сохранности продуктивного молочного стада крупного рогатого скота, а также собственного производства молока. Для ее решения департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области в рамках государственной программы Белгородской области «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы разработан проект постановления Правительства Белгородской области «О предоставлении хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в отрасли молочного скотоводства, субсидий за счет бюджета области на оказание несвязанной поддержки в области молочного скотоводства».

Разработанный проект постановления предусматривает предоставление субсидий за счет бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области молочного скотоводства. Предполагается предоставление субсидий по ставке 3 тыс. рублей на 1 га площади арендованных земель из расчета обеспеченности кормовой площадью в пределах 2 га для содержания одной головы основного стада, но не более фактически используемой площади из состава земель Белгородской области.

Оценка регулирующего воздействия по данному законопроекту проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании постановления Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года №378-пп, регламентирующего порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.

Проект нормативного правового акта отнесен разработчиком к средней степени регулирующего воздействия.

Публичные консультации Проекта постановления проводились в срок с 6 по 19 июля 2018 года. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта размещена на официальных сайтах департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области и департамента экономического развития области, а также на Инвестиционном портале области. В публичных консультациях приняли участие: Союз Белгородская торгово-промышленная палата, «СПК Большевик» Красногвардейского района, РОР «Союз промышленников и предпринимателей Белгородской области», БРОООО МиСП «Опора России», БОРО ООО «Деловая Россия», АНО «Институт приграничного сотрудничества и интеграции», ООО «Грайворонская молочная компания», БРОО «Центр социальных инициатив «Вера», АО «Оскольское Молоко». В ходе проведения публичных консультаций поступило 15  предложений и замечаний, в соответствии с которыми проект постановления был доработан. В частности внесены уточнения в расчет субсидий – применение его именно к арендуемой площади пашни, а также дополнения в порядок предоставления субсидии в части учета в расчете субсидии земли, находящиеся в субаренде.

В ходе выявления возможных вариантов решения проблемы, органом-разработчиком разработаны два варианта правового регулирования. В качестве альтернативного варианта решения предлагается оставить только существующую поддержку повышения продуктивности в молочном скотоводстве в виде субсидий на 1 килограмм реализованного или отгруженного на собственную переработку молока. Предпочтительным вариантом решения проблемы разработчик считает принятие постановления Правительства Белгородской области, утверждающего предоставление хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в отрасли молочного скотоводства, субсидий за счет бюджета области на оказание несвязанной поддержки в области молочного скотоводства. Вносимые изменения будут способствовать увеличению собственного производства молока сельскохозяйственными товаропроизводителями и сохранности поголовья продуктивного молочного стада крупного рогатого скота.

Расходы консолидированного бюджета области предусмотрены в рамках реализации подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Белгородской области «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы».

Согласно оперативным данным органа разработчика около 58 субъектов предпринимательства (главы КФХ, ИП, КФХ), зарегистрированных и осуществляющих производственную деятельность в области молочного скотоводства на территории Белгородской области, заинтересованы в принятии предлагаемого регулирования.

Разработчиком проведен расчет издержек для субъектов предпринимательской деятельности на подачу документов для получения субсидий за счет бюджетных средств на оказание несвязанной поддержки в области молочного скотоводства в департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области, сумма которых составит около 59 тыс. рублей. С учетом запланированных на 2019 год расходов бюджета области на реализацию данного мероприятия (233 млн рублей), дополнительные доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей составят 232,9 млн рублей.

По итогам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом дано положительное заключение об оценке регулирующего воздействия по проекту постановления Правительства Белгородской области «Об утверждении Порядка предоставления хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в отрасли молочного скотоводства, субсидий за счет средств бюджета области на оказание несвязанной поддержки в области молочного скотоводства» (30 июля 2018 года Губернатором области подписано и вступило в силу постановление Правительства Белгородской области №292-пп).